十年磨一剑 霜刃任党试
2010-01-05 PM11:18:26   来源：   评论：0 点击：

十年磨一剑 霜刃任党试

――仪陇机保工作10年巡礼

仪陇县机关事业单位社会保险工作自99年正式运行以来，截止去年底，正好走过了10个春秋，10年来，在仪陇县委、县政府及上级业务主管部门的领导和指导下，10名“机保人”艰苦奋斗、开拓创新，实现了全县489家机关事业单位及其19221名工作人员的全覆盖和5183名离退休人员养老金的100％社会化发放，业务工作综合排位连续6年名列全市之首，全省前列。

回顾十年，其以下四个方面的工作值得充分肯定：

机保制度建立健全

（一）政策体系业已形成。从1998年底，仪陇县制定出台《机关事业单位社会保险试行办法》至2008年县府颁布《关于进一步规范和完善机关事业单位养老保险工作的意见》，前后10年间，仅以县府一级的名义就先后下发了12份文件(附后)。这些文件制定了“统一征集、统一支付、统一管理、统一平衡”的县级统筹模式；明确了“以支定收，略有节余，适当调剂，部份积累”的指导思想；规定了参保的对象和时间、缴费基数和比例、基金的征集和管理、退休审批和退管服务等。这些政策的制定和出台，从根本上规范和完善了机关事业单位养老保险的运行机制。

机关事业单位社会保险县级政策一览表

（二）内部管理规范有序。仪陇县机关事业单位社会保险经办机构自成立之日，就把“锻炼一流队伍，争创一流业绩”作为奋斗目标，并按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，建立健全了36项制度和22项工作及岗位职责，完善了内部管理，并通过日常考核，年度考核等办法，实现“按制度办事，用制度管人”的目标。

（三）办事程序公开透明。为提升服务质量，创建群众满意单位，机保经办机构在强化内部管理的基础上，重抓了办事程序的公开透明。通过各种宣传渠道，让参保单位和服务对象充分了解国家的机保政策和具体业务操作程序，从而拉近了经办机构和服务对象的距离，有效地提升了服务质量。

基金征管钢化举措

基金征管是所有社会保险经办机构的“重头戏”，仪陇机保的这出“戏”很精彩。历年来累计实现收入4.6亿元，实现支出4亿元，两相品迭，结余0.6亿元，达到了“以支定收，略有节余”的目标。2009年，在08年完成目标任务154％的基础上，再接再厉，再创辉煌，截止12月底，已征集到账基金10170万元，超额完成全年目标任务3170万元。同时，近两年来，累计清收欠费2117万元，占应收历欠费总额的65%。 仪陇的主要举措是：

（一） 领导重视，目标督察。县委、政府领导，尤其是政府分管领导，对基金征管工作非常重视，经常召开专门会议，制定推进措施，落实清欠责任。目标办跟进督促检查，对拒缴和恶意拖欠者，除督察通报外，还将在新闻媒体上曝光，纪律监察部门也将对主要责任人给予党纪、政纪处分。多管齐下，确保了基金按时、足额筹集到位。

（二） 包干到片，责任到人。每年初，通过制定周密的计划，把全年目标任务分解落实到股室，每名职工负责联系一个片区，要求采取上门服务、信函通知或电话催缴等办法，确保基金的征集。对欠缴户，除采取上述办法外，还要通过政府召开特别推进会，签订分期缴款协议书，按日加收2‰的滞纳金；对拒缴和恶意拖欠者，汇同监察大队一道依法强制征缴。

（三） 强化稽核，应收尽收。参保单位的人数、工资（包括离退休人员工资）准确度，是保证基金应收尽收，“颗粒归仓”的前提，加大对参保单位缴费基数的稽核，严格执行基金缴费基数定期申报制度是问题的关键。仪陇县通过建立健全内控制度，加强基金支付环节的稽核力度，不仅有效保证基金的筹措，同时也规范了专户存储，专款专用和收支两条线的运行机制。

退管服务深入细致

仪陇县机关事业单位离退休人员到09年底已达到5183人，月支付离退休人员养老金达700余万元，在保障离退休人员合法权益的同时，管理和服务好离退休老同志，也是一项极为重要的工作。近几年来，仪陇县在这方面作了大量有益的探索：

（一）强化服务意识，提高服务质量。由于离退休人员居住分散，面宽量大，且长期处于所在单位边缘化管理之中，为了做好离退休人员管理服务工作，首先从转变工作方式，提高服务质量入手，变被动工作为主动服务，针对老年工作特点，有计划地分期分批组织退休老同志外出参观学习和举行一些适合老年人特点的老年门球、腰鼓、合唱、书画等文娱体育活动，同时，不定期地召开座谈会，进行家访，慰问困难老人，使他们老有所依、老有所乐、老有所为。原观紫小学退休教师许尔映同志深有感慨地说：我站讲台几十年，连成渝地区都没去过，想不到退休后还有机会外出参观学习，县机保局为我们想得这样周到，这充分体现了县委、政府对我们老教师的关心和爱护。原县人大主任张明权代表全体老同志满怀激情地说道：“我们这些老同志已从领导岗位退下来多年，但县委、政府仍然时刻牵挂着我们，使我们深受感动，我们要把这份感动化为动力，要继续为仪陇县域经济发展，社会和谐稳定出力，以实际行动回报县委、县政府的关心和厚爱”。

（二）强化管理措施，提高管理水平。建立健全离退休人员生存验证识别系统，按照“分类管理、重点监控、随机抽查、点面结合”的方法，防止和杜绝养老保险基金流失。仪陇县确定每年的5至6月为集中生存验证时间，并在社区和老协的密切配合下，在离退休人员聚集的成都、南充及县内中心镇设点全面开展生存核查工作。对少数行动困难的老同志实行上门服务，极大地方便了广大机关事业单位离退休人员。

仪陇机保工作取得了“两个百分百”和一个“六连冠”成绩，按说可以松口气了，但“机保人”并没有满足，而是把目光投向了更深的领域：一是，建立完善机保制度，提升统筹层次；二是与企业职工社会保险联手，建立乡镇、社区退管服务中心，方便服务对象，提供“零距离”优质服务；三是，加强机保信息化建设，实现日常管理数据化。

十年磨一剑，霜刃任党试;今日建和谐，唯解疾苦事。

(田 心)

                     二O一O年一月五日