仪陇：因人施策 “造血式”帮扶助残解困

    总人口113万的仪陇县，残疾人就有8.5万人。如此庞大的群体绝大多数生活在农村，生产生活条件较差，扶贫解困工作任务艰巨。如何帮助残疾人实现脱贫，在长期的思考和实践中，仪陇县探索出行之有效的多维帮扶措施：“量体裁衣”，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，实施政策兜底等，不断健全残疾人社会保障体系和服务体系，推进残疾人家庭迈入小康。

    “量体裁衣”解决残疾人最关切问题

    要实现脱贫，残疾人最迫切的需要是什么？找准了“疼点”，才能“量体裁衣”。近年来，该县以直接联系服务群众为载体，用真情扶困，用真心济危，用真意解难，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。

    “谢谢你们，有了这条便民路，现在出行方便多了。”近日，三蛟镇顶山村村民张从忆给县残联工作人员打来电话，感谢县残联为他家修好出行便民道。

    今年60岁的张从忆几年前在一场车祸中受伤，被鉴定为二级伤残。去年底，县残联给他送来了支撑器，还为他家改造了出行便民道，方便了他的出行，一家人重新燃起了生活的希望。

    据介绍，该县残联根据残疾人的诉求，在全县范围内创新开展残疾人个性化康复服务，为残疾人提供一人一策“量体裁衣”式服务方案。依托专业的医疗康复机构，对部分有康复需求的肢体残疾人进行身体状况与康复需求评估，制订详细的康复计划，提供个性化、专业化康复训练，让残疾人更好地融入社会。

    5月26日，板桥乡易斗山村一户农家院坝里，4岁的小龙（化名）终于可以放开妈妈的手，独立行走一小段了。见此情景，小龙的家人高兴得流下了眼泪。“多亏了县残联的帮助和残疾儿童康复中心的免费康复训练，儿子才能慢慢康复，我们一家对未来又充满了希望。”小龙的父亲告诉记者，小龙2年前被查出患有脑瘫，家人带着他四处求医，不仅花光了家里的所有积蓄，还欠下不少外债。后来，在县残联的一次筛查中，符合条件的小龙获得救助机会，到南充儿童康复中心进行免费康复训练。

    小龙只是该县大力推行“量体裁衣”式个性化康复服务政策的受惠者之一。近5年来，该县通过实施“助明、助听、助行”等系列惠民工程，让上万名残疾人享受到免费康复服务。

    变“输血”为“造血”让残疾人有一技之长

    “要帮助残疾人脱贫致富，不仅要做好简单的救助工作，最关键的是要解决他们致富无门路、无技术、无资金的难题。”该县残联理事长吴显贵一直思考着如何破解残疾人致富无门的困局。

    为让残疾人掌握一技之长，该县针对残疾人文化素质普遍偏低等实际情况，开展了各种培训项目，扩大残疾人接受技能培训的受益面。残疾人可以根据自己的文化程度、特长爱好选择适合的项目，进行有目的的培训，确保各项脱贫措施落实到位。

    家住保平镇观音庵村的刘书平几年前因病失明，无法劳动的她一度陷入迷茫和苦恼之中。得知县残联开展了技能培训，刘书平在家人的带领下来到县残联的培训基地参加了培训。“通过参加残疾人培训班，我成为一名盲人保健按摩师，去年学成后在江苏找到了称心如意的工作，效益好的时候一个月有6000多元工资。”通过电话，刘书平向该县残联表达了感激之情。

    5月5日，县残联前往马鞍镇，为困难残疾人家庭免费送去鸡苗，并邀请技术人员给残疾人传授养鸡技术。家住马鞍镇川石村的鲜奇政满脸笑容地说：“家里鸡舍都是现成的，就等着把鸡苗领回家了。自食其力尽早脱贫，才不辜负政府的期望。”

    吴显贵告诉记者，考虑到残疾人行动不便，养鸡相对轻松，成本也低，此次县残联在马鞍镇的28个村（社区）确定了250余名困难残疾人，出资5万余元，为他们购买鸡苗，帮助他们尽早脱贫。

    据介绍，近5年来，该县开展种养业和实用技能培训60多期，扶持残疾人种养大户138户；培训残疾人上万人次，实现1.3万名残疾人居家灵活就业。

    政策兜底保障残疾人基本生活

    家住立山镇马跪石村的刘太蓉是一名肢体一级残疾人。由于伤残原因，刘太蓉不能劳作，每年还需要一定的护理费用，这给原本就不富裕的家庭带来很大负担。考虑到刘太蓉的实际情况，县残联为其发放了重度护理补贴，刘太蓉每年至少能领到960元补贴。“虽然钱不是很多，但在一定程度上减轻了家里的经济压力。”刘太蓉对此非常满足。

    “残疾程度不同，享受的残疾补助也不同。”县残联工作人员王涛告诉记者，该县建立了残疾人社会保障兜底政策，将残疾人纳入社保、医保和低保的重点保障人群，并在保费上给予补贴或减免。

    今年，该县还将给残疾人扶贫对象发放生活补贴，根据残疾人扶贫对象的年收入与国家贫困县标准的差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国家贫困县标准。该县还制订了残疾人扶贫对象补贴标准，凡具有仪陇县户籍，持有第二代残疾人证，属于建档立卡扶贫对象，本人未享受最低生活保障的残疾人，均可享受该政策。

    按照“保基本、兜底线”的基本原则，县残联进一步织密织严针对残疾人的社会保障网。城乡特困残疾人基本纳入低保救助、五保供养与救灾救济范围。2015年，县残联投入100多万元帮助60个重点贫困村的残疾人发展生产、改善生活。

    数据看成就

    关键词：上万人

    近5年来，仪陇县通过实施“助明、助听、助行”等系列惠民工程， 让上万名残疾人享受免费康复服务。其中，3000余名白内障患者免费实施了复明手术，80余名肢残者免费装配了假肢； 为3000余名残疾人免费配送轮椅、拐杖等辅助器具；为1500余人次精神病患者提供免费药物和免费住院。同时，56名聋儿进行了语言训练，36名智障儿童、85名脑瘫儿童享受了免费康复训练。

    关键词：上万人次

　近5年，该县开展种养业和实用技能培训60多期， 扶持残疾人种养大户138户；培训残疾人上万人次， 实现1.3万名残疾人居家灵活就业。

    关键词：上百万元

    2015年， 县残联投入100多万元帮助60个重点贫困村的残疾人发展生产、改善生活。累计帮助4.5万人次贫困残疾人购买新农合和城乡养老保险， 实施“阳光家园” 计划1200人次，并按月发放居家托养补贴； 累计为近2.5万人次重度残疾人发放护理补贴。