项目大潮拍岸起

    实施项目推动战略，仪陇经济实现了一次次加速度发展，一个个大项目，夯实了仪陇建设革命老区经济强县实力。

　　2012年前11个月，仪陇县新签约项目18个，实现省外到位资金52.65亿元，完成年度目标任务156.13%。其中，过亿元项目6个。

　　一串翔实的数字，体现的是地处丘陵山区的仪陇抓项目取得的成效。通过强有力的项目推动，仪陇的城市软实力正在进一步增强，仪陇人民真切地享受到了改革发展的成果。

　　72个重点项目

　　重大民生项目全面开花

　　新县城搬迁后，如何增强仪陇发展的后劲？突破制约发展的瓶颈？仪陇县委、县政府清醒地认识到，实施项目推动战略是仪陇的不二选择。

　　转变思想观念，提升发展理念，仪陇自加压力，把工作目标定得一年比一年高。

　　2012年初，仪陇县委、县政府决定，积极抢抓“十二五”规划与新一轮西部大开发等重大机遇，强力实施项目推动战略，并确立了项目攻坚的新目标：全年争取国、省项目100个以上，争取到位各类资金10亿元以上。实施重点建设项目72个，年度计划投资71.7亿元。其中重大产业项目16个，年度计划投资16.3亿元；重大基础设施项目32个，年度计划投资47.7亿元；重大民生工程项目24个，年度计划投资7.7亿元。

　　“2012年实施的重点建设项目投资额度在2011年的基础上接近翻一番，民生项目的比重也占了较大份额。”仪陇县发改局有关负责人说，民生项目的实施一直是县委、县政府的重头戏，尽管财政再困难，民生项目也不能“拖后腿”。

　　农村危房改造、整村推进新村扶贫项目、秦巴山区扶贫开发项目……在涉及的24个重大民生工程项目中，仅保障性住房安居工程一项，仪陇2012年计划建20套1000平方米的廉租房；120套7200平方米的公租房；90套8100平方米的还房。

　　一大批民生项目有效实施，给仪陇老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。2012年国庆节过后，家住仪陇县城一直靠租房住的田永许老人，拿到了入住县城“家和园”小区廉租房的钥匙。入住新房不用考虑装修的事，水电气一应俱全，进入廉租房的那天，田永许只带了一把扫把和一些生活用品。

　　“每平方米租金1元钱，一年不到600元钱，进门就可以打开燃气灶生火做饭，这样的好事情让我赶上了，睡着了都要笑醒。”谈起现在的居住环境，田永许老人脸上洋溢着幸福的笑容。在“家和园”廉租房修建现场，工人们正忙着对小区进行绿化，小区大门前的休闲坝子里还安装了体育健身器材，配套设施比普通商住小区还要齐全。

　　“像这样的廉租房，我们从2010年至2011年两年间就启动建设了360多套，随着项目推动战略的实施，新型城市化和新型工业化的互动发展，将有更多的人纳入保障性住房范畴。”仪陇县房管局相关负责人说。

　　着眼投资拉动

　　增强加快发展的推动力

　　“项目拉动投资，投资拉动发展。

仪陇作为基础较差、发展内生动力不足的欠发达地区，只有通过大抓项目、抓大项目，解决好钱从哪里来、投到哪里去的问题，才能在竞相发展的大潮中赢得发展的主动权、占据发展的制高点。”审势仪陇的发展现状，县委书记陈科一语中的。

　　仪陇增强加快发展的推动力从何而来？只有着眼投资拉动，深入实施项目推动战略！仪陇把项目工作作为培植全县经济发展后劲的最重要工程来抓，全力捕捉和跟进项目信息，积极推进项目和基础设施建设。

　　以创新的思维谋划项目。认真研究国家和省、市政策取向，紧紧围绕国家“十二五”规划、新一轮西部大开发、成渝经济区发展规划、秦巴山区扶贫开发等重大战略部署，从规划层面谋划一批项目，争取挤入国、省规划投资“笼子”。积极对接国家十大产业振兴计划、全省“7+3”产业发展规划，充分发挥自身优势，超前谋划一批以农业综合开发、天然气资源深度开发利用为重点的重大产业项目；紧密跟踪国家水利投资重点、四川西部经济发展高地和南充次级交通枢纽建设项目，以改善城乡基础条件和生态环境保护为切入点，研究谋划一批交通、水利及城乡基础设施项目；认真研究国家改善民生和加强社会管理创新的方针政策，以提高城乡居民生活质量为目标，积极谋划一批科技、教育、卫生、文化、体育等社会公共事业项目。

　　以宽阔的视野争引项目。加大项目争引的力度，最大限度地掌握信息资源，牢牢抓住每次机遇，用好用活各项政策，全力以赴争项目，千方百计引项目。加大对外开放和区域合作的力度，立足优势资源和支柱产业，及时捕捉信息，深入研究产业转移特点，瞄准长三角、珠三角及成渝经济区等重点领域，紧盯综合实力名列业界前茅、领军人物业界知名、产业成长性好的优势企业，招引一批叫得响、立得起、发展好的大项目好企业。

　　以超强的力度建设项目。建立健全统筹调度机制，坚持“一个项目、一套方案、一名牵头领导、一个责任部门、一名责任人”的项目建设办法，全面落实责任，加快建设进度；建立健全要素保障机制，坚持集约用地的原则，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动民间资本投入，优先保障好企业好项目；建立健全项目管理机制，有效规范项目全过程管理，重点抓好招标、工程监理和资金使用环节，坚决防止监管真空，坚决杜绝豆腐渣工程，确保项目建设优质高效、资金管理规范透明。

　　“2012年前三季度，仪陇县新签约项目已开工建设7个，2011年签约的13个项目已全部开工建设。”县委副书记、县长石全华说起仪陇的项目如数家珍。

　　2012年，温氏集团投资5.5亿元的生猪产业一体化项目已完成前期工作；投资3.5亿元的神宇玻璃项目已完成地块场平工程量的50%以上；益邦能源投资16亿元的高品质石蜡及三脑油项目已获中石油西南分公司4亿立方米/年用气指标，并完成了安评、环评等前期工作；仪陇现代综合物流园已纳入市级物流园区规划，有望2013年初部分启动；投资10亿元的离堆公园城市综合体项目已完成图纸设计；志鑫鞋业、春雨鞋业等新上项目已正式投产。

　　督察考核机制

　　演绎项目建设“加速度”

　　2012年初，仪陇县立足工商经济发展形势和产业配套条件，精心推出了城北城市综合体、嘉陵江二桥、现代综合物流园区、高职院校、高档汽车4S产业园等30余个招商项目。目前，这些项目实施进展情况良好。

　　细数这一个个项目的到来，一系列考核机制和逗硬奖惩措施助推了项目建设的“加速度”。

　　为推进项目工作的落实，仪陇县委、县政府针对2012年初确定的72个重点项目，明确责任主体，形成“一把手”负总责、分管领导专职抓、相关人员具体抓的责任体系。

　　一整套项目工作考核督察办法，强化督察，逗硬奖惩，促进了项目工作的落实。具体考核内容包括目标责任落实、投资完成、资金到位、项目建设进度情况等。考核方式采取月末通报、季度挂牌、半年述职、年终盘点的方式，对年度内实施的重点项目实行分类督察考核。

　　据仪陇县项目推动办负责人介绍，每月下旬，各项目责任单位都要将本单位重点项目建设进展情况按时报送县项目推动办，由县项目推动办和目标督查办组织相关人员抽查部分重点项目，对建设情况核实汇总，形成督察通报报县委、县政府并通报各项目责任单位；每季度末，由县项目推动办、目标督查办组织相关人员对相关责任单位及重点项目建设情况进行现场督察、考核，季度考核情况形成督察通报挂牌通报全县；每半年要召开一次项目推动工作会，采取听取汇报、现场核实的方式，对重点项目建设情况进行分类督察考核；年终按照半年分类考核方式对重点项目建设完成情况进行盘点考核。凡全年考核未完成目标任务的，由牵头责任领导在全县大会上说明原因。

　　在这一系列考核机制和考核办法的监督下，2012年，仪陇县已有3名牵头责任领导因所负责的项目欠进度而被通报整改，并在全县项目推动工作会上说明原因，当场表明整改措施。

　　“项目工作没有局外人，抓项目就是抓发展。”仪陇县委常委、县委宣传部部长崔竹君说，按照“高位求进，跨越发展”的工作基调，仪陇营造出了凝心聚力抓项目、一心一意谋发展的浓厚氛围。

　　既有严格的项目考核办法，也有完备的激励机制。

　　针对项目推动工作，仪陇县专门设立了项目招引奖、重点项目建设奖、项目推动工作奖、项目资金争取奖、项目储备奖……如今，仪陇全县上下形成了人人抓项目、人人找项目、人人跑项目的良好格局。

　　项目推动战略让仪陇经济实现了又一次加速腾飞，一个个大项目正在填充地处丘陵山区县城所必须具有的经济实力，一个个大项目正拉动仪陇在建设革命老区经济强县的发展轴上快速崛起。