5年见证一个世纪的巨变

    本站讯（吴启富）在一个2平方公里的山腰上，聚集了8万市民。几百年来，这里的群众始终难以摆脱“水贵如油”的困境，一代又一代不得不与山斗与水斗。在党和政府的关怀下，仪陇新县城于2005年9月开始迁建嘉陵江边，寻找生命的“绿洲”，寻找发展的支点。

    5年了，新政镇这颗嘉陵江边崭新的璀璨明珠，不负仪陇百万人民的厚望，犹如一只睡醒的雄狮引颈高亢：仪陇的春天来了！

    5年，弹指一挥间。新政镇由搬迁之初的人口只有1万余人、1.5平方公里的小镇，变成了人口7.6万、城区面积8平方公里的 “现代山水园林城市”，成功实现了美丽蝶变。

仪陇全景图

    城市形象之变：“仪陇经验”全省学习

    2010年1月6-7日，全省城乡环境综合治理城镇风貌塑造工作会议召开。青灰色的墙体立面装饰简洁古朴，剪纸手法形成的“仪”字变体兔点缀在窗格间，玉兔文化跃然眼前，仪陇县城“兔香苑”特色街区个性化的建筑风格吸引了参会代表。11月6日，《四川日报》头版头条以 《山水园林城市的韵律感》介绍了仪陇县在城乡环境综合治理中塑造城市形象的经验，在全省反响深远。

    回想过去，历史在2005年9月29日定格。这天，几百年来一直被水所“困”的仪陇人民迎来了他们历史上最大的喜事——全体“乔迁”新居。从那天起，他们便来到了有山有水的嘉陵江畔建设自己新的家园。

    时光荏苒、岁月如梭。5年过去了，仪陇新政因县城搬迁的重大机遇，发生了沧海桑田的变化，成了一座规划科学、山环水绕、宜居宜业、 景致宜人的新县城，成了现代山水园林城市的鲜活注脚。

    一踏进仪陇新县城的土地，就感觉神清气爽。无论是行走在城区的街道上，还是漫步在嘉陵江畔滨江大道上，吸引人的不仅仅是一幢幢拔地而起、崭新而又气派的楼房。极目远眺，一座座青山将县城包围，青山郁郁葱葱、翠绿养眼，看不到一块裸土，一波又一波的新鲜氧气扑面而来，让人忍不住贪婪地要深呼吸几口；驻足滨江大道，一弯嘉陵江水碧波荡漾，成群结队的野鸭嬉水江上，好一幅人与自然和谐相处的生 动画卷。

    围绕 “一环”、“两轴”、“二片”、“四组团”的城市空间结构，合理布局，科学规划。仪陇县委、县政府带领全县人民一届接着一届干，才有今天漂亮宜居的山水园林城市。

    新政快速发展的经验告诉我们，城市建设离不开城市规划，城市规划杜绝了建设中的随意性和 “长官”意志。

    早在2003年初，国务院同意仪陇县人民政府驻地从金城镇整体搬迁至新政镇，仪陇县便邀请了具有甲级资质的上海同济城市规划设计研究院为新县城量身制定编制，将新政镇城市性质定为仪陇县政治、经济、文化中心，以食品、轻纺、建材、商贸、化工为主导产业的现代化山水园林城市。城市近期规划（2010年）居住人口为6.5万人，用地面积6.4平方公里；中期规划（2015年）居住人口为12万人，用地面积为12.5平方公里；远期规划（2020年）居住人口为18万人，用地面积18平方公里。

    仪陇县委书记杨建华面对漂亮的城市，抑制不住内心的激动：“我们一直坚持善待山、善待水，与山水‘和谐’相融的理念，具体在‘显山、露水、增绿、添景、见秀’方面做文章，让城在山中，山在城中，城中有水，水在城中”。

    仪陇新县城周围青山环绕、峰峦叠嶂，这是大自然赐予仪陇的最佳礼物，搬迁到新政后，仪陇对大自然赐予的厚礼格外珍惜，不跟山争地，杜绝拿青山当地基，山脚、山腰和山顶杜绝有任何建筑，甚至为了显山，整个新县城的重要节点还杜绝修高层建筑；不跟水斗，今年初新县城嘉陵江边出现的一艘餐饮游船被环保部门严查取缔，新县城周围的嘉陵江上再没有出现过餐饮游船。建设“现代山水园林城市”，如今已经成为全国各地不少城市的建设目标，但在当时，这无疑是一个前瞻的规划。

    仪陇县县长陈科强调，他们在新县城建设中始终坚持严格按规划办事，决不会为眼前利益破坏整体利益和长远规划。广西阳朔县是全国著名的旅游业大县，2008年4月25日，阳朔县县长唐天生带领该县党政代表团一行20多人来到仪陇学习新县城建设经验，他们对仪陇县城的规划设计、建设和环境保护赞不绝口。

    2009年，在规划打造仪陇城郊的火凤山时，一些部门提出，利用火凤山脚的几百亩地建别墅群，据初步估算，仅土地出让这一块，县财政就可以增加几个亿的收入，这对于当时年财政收入刚过亿元的仪陇来说，无疑是诱人的。但这一提议在县规委会议上，当即遭到否决，理由很简单：如果建成别墅群，将破坏火凤山山体。

    仪陇不但注重城市的结构布局，还统一了城市的主色调，严控城市风貌，做到一街一景，移步换景，增强城市的韵律感。“设计方案经过了‘三堂会审’。”1月4日，南充市仪陇县金源帝都楼盘的建筑设计方案终于通过审查，营销策划部经理李红梅长舒了一口气。

    金源帝都楼盘由深圳知名设计公司设计，当开发商满怀信心地把图纸拿到县规委会、专家审查委员会审查时，却因其欧式风格与山水园林城市定位不符、临街围合式建筑不透绿等原因，被两次否决。在仪陇县，这不是个例。仪陇把建设“21世纪现代山水园林城市”的规划理念融入到城乡环境综合治理中，目标直指“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”。

    正是因为对山、对水的无比热爱，5年时间，省级园林城市、省级卫生城市、四川省十大宜居城市等殊荣接踵而至，省级文明城市刚通过验收。如今，仪陇县规划建设8个城市公园，5.3公里长的滨江休闲长廊及嘉陵江河滩湿地公园，金鱼山、小东山及河滩湿地3个公园和19个城市小广场已建成投入使用，建成区城市绿化覆盖率达43.6%、绿地率达36.7%，人均公园绿地面积达到9.6平方米。展望未来，仪陇人又朝着更高的目标前进，正在争创国家卫生城市、国家园林城市，以绘就更美的“现代山水园林城市”画卷。

     城市产业之变：中国气都魅力初显

    “重工业打石头，轻工业打锅盔，三产业打麻将”的笑谈，深深刺痛着一直没有工业的仪陇人脆弱的神经。当历史的车轮驶入21世纪的轨道，在贫穷的仪陇县发现了惊人的大气田——龙岗气田。在“资源”已成竞争力的时代，龙岗气田以巨大的天然气储量紧抓世人眼球，首期投资70亿元建设的天然气净化厂年处理能力40亿立方米，二期建成可实现年处理天然气200亿立方米,开发年限可达70年,大量的天然气和硫磺资源,为发展天然气能源工业创造了得天独厚的条件。

    于是，中国气都仪陇县声名鹊起。从此，仪陇有了自己的最大产业！

    仪陇产业翻天覆地式的突破得益于县城的搬迁。仪陇新县城地处嘉陵江中段，南充1小时、成渝2小时经济圈内，依托水源充足、交通便捷的“天时地利”，他们牢固树立“工业立县、工业强县”的理念，紧紧扭住农副产品精深加工和天然气能源两大重点，全力加快工业集中区基础配套建设。仪陇工业发展实现了从无到有、从小到大、从弱到强的“惊人”建设速度。位于县城的工业集中区面积已达到4平方公里，招引了浙江中味、香港意龙纺织、四川哈哥兔业等48家企业入驻，投产29家。今年1至10月，规模以上工业企业累计完成销售收入57.9亿元，入库税金7930万元。

     如果说众多产业是一条链，把落后仪陇通过这条链的神奇力量传输到了一个快速奔跑的轨道上，那么在新县城里，那条古色古香，以汉唐风格为基调的“兔香苑”商业街，便是这条链上的一个重要节点，它把年产商品兔900万只的全国兔业第一县的产业链条和旅游业有机地串在了一起，借力旅游，仪陇“兔香”飘全国。前不久，仪陇“兔香苑”与成都市宽窄巷子特色商业街、春熙路步行街等20条街道一起，成为首批 “四川省特色商业街”。“兔香苑”之所以异军突起，得益于其特殊的运营模式。“四川省特色商业街”评审组专家指出，论硬件、知名度、年销售额，“兔香苑”还远不到可以同宽窄巷子、春熙路比肩的程度，但通过商业街拉动一个县的支柱农副产业，形成农业、商业协调发展、相互促进的独特模式，在全省还不多见。

    仪陇县委组织部长贾怀平，是建设“兔香苑”的组织者和参与者，他算了一笔账：“自2008年9月动工以来，政府以不足10%的补贴，撬动民间投资1.8亿元,建成特色街区10万平方米,引进商家157家,提供了就业岗位2000余个”。

    这不能不说是一个奇迹，是仪陇决策层智慧的考量和战略高度的检阅。

    一踏入“兔香苑”，兔特色餐饮店招林立，火锅兔、干锅兔、砂锅兔、手撕兔、五香兔……10多种以兔肉为底料的美食香气四溢。仪陇龙头企业哈哥兔业生产的兔肉系列产品，成为了人们馈赠亲朋好友的首选礼品和外地游客必购的旅游产品。“兔香苑”把农业和旅游业实现了最完美的嫁接，仪陇兔产业的产业链得到了最大程度延长。

    “以抓工业的方式抓农业，以抓工业促进农业的发展”，仪陇县委宣传部长、工业集中区管委会办公室主任王明东从一个工业的门外汉很快变成了分管工业集中区和招商引资的专家，在他的电话簿中大多是全国各地的企业家。他把企业家当朋友，为入驻园区企业实行“项目秘书制”服务，深受企业老总爱戴。

    看好仪陇发展前景，看中仪陇党政领导对企业发展的倾心重视，中味集团在投资2000万元的基础上，再次追加投资8000多万元建设二期工程，并将总部从浙江湖州搬到了仪陇。“仪陇奉行企业的小事就是他们的大事，我们从中看到了仪陇县委、县政府的执政水平，看到了仪陇干部能力的提升，看到了仪陇投资环境的改善和优化，在这样的地方投资，我们放心！”中味集团董事长助理罗玉平如是说。

    针对农民长期依食而产、自给自足的小农意识较强，农业产业发展无特色、规模小、效益差的实际，仪陇在着眼已有的基础和优势，确立了 “立足工农互动，主抓兔猪蚕业，稳推粮油果业，发展蔬菜药业”的思路，推进农业产业规模化、特色化、标准化建设。仪陇县委副书记黎明介绍：“我们坚持农业为工业服务，把工厂的原料车间搬到田间地头，全县为农副产品深加工企业建原料基地60多万亩。”围绕建设全国兔业第一县、全国生猪外调大县和全省蚕桑产业基地县的目标，着力引业主、育大户、扩规模、抓示范，兔猪蚕等农业主导产业规模不断壮大，兔产业产量跃居全国第一；43万亩水稻、油菜顺利通过全国绿色食品原料标准化生产基地创建验收。初步探索出了一条适合丘区特点，特色化、规模化、标准化发展的农业产业化之路。

    在发展产业的道路上，仪陇的劲头一天比一天足。他们计划到2011年，在马鞍镇规划新建2平方公里的天然气能源产业园，2012年将工业集中区纳入全省1525工程，在2020年，建成全国革命老区经济强县。

     群众生活之变：宜居宜业扎根新县城

    仪陇县房管局统计，2005年前，仪陇县有近1万户人在南充、成都等地买房居家；仪陇新县城现在越变越漂亮，当年在外地买房的人开始陆续回到新政安家。2007年4月,《南充日报》的调查文章《漂亮新政：吸引仪陇人回迁》，文中显示，新县城建成后一个新的现象发生了：很多在外地买房，并准备在南充、成都安家落户的仪陇人，开始回仪陇新县城扎根。

    何先生是仪陇县某部门退休职工，刚退休那年，他便遇到了搬迁县城。“到底在哪里养老？”这个问题一直在他的脑海里萦绕，久久不能做出决定。他和家人从老县城乘车到新政考察，映入眼帘的是一幕幕田野上的劳动场面。“新县城哪年才能建好哦！”最后，他坚信了几个老朋友的建议：“到南充去。”

    在南充生活了2年，各方面条件都很满意，但他总是惦记着老家的情况：很久没和过去的老伙计摆“龙门阵”，总想回去看看。一次，他专程回到新县城，拉着“老伙计”的手，感慨万千：“没想到只花1个小时就回来了，我们过去到南充至少要半天。”看到大家都住进了花园式的小区，看到宽敞笔直的街道，看到漂亮的滨江大道，何先生真有点舍不得离开新政。

    据调查，到南充买房的仪陇人主要有3种情况：大多数老年人和何先生的想法一样，想找一个就医、购物都方便的环境颐养天年；部分中青年人在南充买房主要是为了方便孩子在南充读书；一部分外出打工先富起来的年轻人，想到大一点的城市去做生意谋发展。归根到底，到南充买房就是要找一个适合自己的好环境。

     唐先生快到退休的年龄了，他在南充买了房子，打算退休后去养老。仪陇刚搬迁县城时，当时的房价才600多元，单位的同事都劝他在新县城再买一套小户型的房子，唐先生的妻子坚决反对。

    短短两年时间，没想到新县城的房价直线上升。2006年冬天，唐先生下定决心在新县城买了一套100多平方米的房子。刚搬进新房的唐先生再也不像原来那样每周往南充跑了。“那样跑来跑去，既费钱，又劳累。”唐先生的妻子说，“新政这地方好，早晨起来到江边跑跑步，和南充住起来没什么区别。”

    据统计，像唐先生这种过去坚决不在仪陇买房子的人，近3年来有1000多户人回到仪陇新县城购买新房。

    重新回到仪陇居住的仪陇外迁人有一个共同的感受：仪陇的人居环境彻底变了，新仪陇是一个宜居宜业的好地方。

    让群众充分享受发展的成果，改善民生是发展的根本，仪陇历届县委、县政府始终把关注民生、造福于民作为工作的出发点和落脚点，确保发展成果最大程度惠及人民群众。从2006年起，仪陇县政府每年都要把为群众办好“十件实事”写入政府工作报告，认真落实。近3年，先后投入2.4亿资金在县城新建3所中小学和改建2所学校；投资2.2亿元,基本完成了县城人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心等医疗机构建设。群众上学、行路、吃水、住房、就医、环保、社会保障等具体困难和问题得到有效解决。新县城5000农民变工人，较好地解决了失地农民的安居、就业问题。

    “要是有土地也许我还在种庄稼，失去了土地让我学会了做生意。”新政镇南门社区失地农民朱晓清经营的茶庄柜台里，高、中、低档茶俱全，生意兴隆。像她一样，杨群英当起了信息部老板，何仁虎成立了维修服务队，刘金昌办起了獭兔养殖场。

    为提高失地农民的职业技能，转变就业观念、鼓励创业带动就业，劳动就业部门根据失地农民的本人培训意向，整合培训资源，部门联动，采取分期分批，开展多功能项目，用两年时间进行一次普遍培训，提高他们的技能水平；并积极、主动帮助开发岗位，免费为失地农民开展技术培训，多渠道安排就业；充分发挥社区引导作用，鼓励自主创业，促进就地就业或有序组织转移就业。目前就业部门已在亚星市场租赁摊位300个，无偿提供给失地农民实现就业达154人；组织动员在工业集中区就业达1000余人；转移就业、自主创业和在本地就业达2万余人。

    新县城建设，为大量农民工提供了就业机会和创造财富的门路，造就了不计其数的百万、千万富翁。有的在完成原始积累后，开始把目光瞄准国内外市场。据不完全统计，仪陇县在国内外创业，资产过亿元的有近30人。

    10月12日上午，胡润在京发布了2010百富榜全部榜单。

    仪陇籍人士郑大清，以16亿元财富并列排名第902位。

    51岁的郑大清是新疆有名的民营企业——新疆天地集团的负责人，集团共有16家全资子公司，分别从事着商业、农业、房地产业、电子通讯、生产加工业、生物药业、酒店服务等众多行业，职工5000余人。他致富不忘家乡建设，2001年11月，郑大清向仪陇捐赠700万元，为全县69个乡镇各修建了一座“慈母桥”。2007年郑大清为老家丁字桥镇修了一所希望小学，后来，他在老家所在的村建立了养老基金，从2007年5月份开始，该村年满60岁的老人每月可以领取200元生活费，现在供养范围正逐渐扩大到全镇。

    5年，仪陇百万人彻底告别了无水吃的历史，建设了一座现代山水园林新城，搭上了新世纪飞驰的快车。

    5年，仪陇百万人实现了几辈人的梦想，见证了一个世纪的巨变。