“国字号”贫困县的农业之巨变

        仪陇，朱德总司令的故乡，一块声名远播而又偏僻贫瘠的革命热土。

        2004年8月14日，中共中央总书记胡锦涛视察仪陇，作出了“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要指示，开启了仪陇的发展之春。中共四川省委“仪陇两年要有大变化”的提出，揭开了仪陇人穷则思变、产业兴县、产业富民的序幕。

        小山村发生大变化

　　1月3日，寒风袭袭。记者来到仪陇县柴井乡张爷庙村采访，一辆大货车停在村党支部办公室前的大院内，村党支部书记郑长富和几个农民正忙着往车上装桑树穗条。

　　“这些桑树枝条过去只能当柴烧。去年来，全县大力栽桑养蚕，桑树穗条需求量大增，我们以600元/吨卖给土门、铜鼓、五福等乡镇，一亩地要多收入几百元。”看见穗条“变废为宝”， 郑长富抑制不住内心的喜悦。

　　“前些年我们发展产业搞一刀切，靠行政命令推动，叫群众种桑养蚕，但是由于缺乏技术指导、疏于管理，效益不好，很多群众砍了桑树栽果树。几经折腾，结果是‘猴子扳包谷’，我们村干部经常遭群众骂，不知道该怎么办才好。”郑尚富讲述着他们村的产业史。

　　2004年9月，该村按照县委、县政府的统一规划，号召农民走上了养兔和栽桑养蚕的路子。

　　“我们这次发展产业的路子与以往不同，完全不用行政命令，靠的是市场带动、协会运作，效果大不一样了。”郑长富带领记者参观了他们村的蚕桑合作社和兔业合作社。全村737亩旱地全部实现桑园化，所有农户除整家外出务工的外，其余的200多户，全部入股蚕桑合作社。

　　村上的合作社实行统一栽桑管桑护桑、统一提供技术指导、统一成本价提供农资、统一组织会员生产的蚕茧对接市场，不仅提高了养蚕的单产量，化解了市场风险，还指导蚕农对桑园进行豆类、药材、蔬菜等经济作物套种，大大提高了土地的综合利用效益。去年，该村蚕业合作社组织会员在600余亩桑地里套种大蒜，年亩桑园效益达到4000元以上，是过去产值的近3倍。村民马富权一家3口人，去年养蚕15张，收入9000多元，加上种蔬菜和卖穗条的收入，人均年收入超过4000元。
小獭兔做出大产业

　　张爷庙村的蚕桑发展史，仅是仪陇县农业产业化发展的一个缩影。

　　“重工业打石头、轻工业打锅盔”，曾是仪陇产业发展史上背负多年的耻辱，它虽然是少数人的调侃，但也反映了仪陇县多年来没有立县产业的困惑。

　　很长一段时间里，仪陇享受着“国”字号的扶贫待遇。有耕地面积63.2万亩的仪陇，年产粮食50多万吨。其中，小麦8万余吨，玉米11万余吨，稻谷13万余吨。种粮所得曾一度占据农民收入的“半壁江山”。
　　栽果树、种药材、养猪、养牛……“遍地撒网”式的产业发展，让仪陇在经过几十年的发展后，始终没能兴起一个立县产业。

　　“产业发展项目年年变，没能形成规模效应。”仪陇县委书记杨建华一针见血地指出，立县产业不能过多，认准了就得一直抓，贵在坚持不懈。

　　通过科学论证，结合仪陇农民有养兔习惯，国际国内兔业行情看好、发展潜力巨大的实际，仪陇锁定兔业发展，打造“中国兔业第一县”成为仪陇县委、县政府的产业发展目标。

　　“将养兔作为立县产业”的重大决策，决非纸上谈兵，而是仪陇县的决策者经过了综合分析和深思熟虑后作出的。2002年，仪陇县金城镇虎嘴村九组村民朱才金从外地买回10只獭兔饲养。“养兔收入5000多元，还可以种蔬菜卖，比打工划算多了。”朱才金逢人便讲。在他的带领下，该村又有4户村民购回10只种兔进行饲养，收入都在5000元以上。农民养兔的积极性空前高涨，2004年，该村养兔大户发展至100多户。

　　当年7月，虎嘴村建起了全县第一个村级养兔协会。在虎嘴村的带动下，渐渐的，全县越来越多的老百姓走上了养兔道路。

　　“养猪、养牛等传统农业产业项目，各地均有。”杨建华表示，仪陇要在短时间内改变传统、单一的农业发展模式，必须另辟蹊径。而养兔就是一项投资少、周期短、见效快的特色产业。

　　2007年2月，该县通过文件的形式明确下来，只要能为群众增收、群众欢迎的产业，必须坚持一届接着一届干下去，一年连着一年抓下去。

　　按照“条件适宜、群众自愿、集中发展”的原则，该县确定兔业发展基地乡镇40个、养兔专业村199个、年出栏1000只以上的专重大户1800余户，集中政策、资金、技术等要素重点扶持。

　　1月15日，记者在仪陇县新政镇龙神垭村獭兔养殖场看到，按标准修建的养殖圈舍里，一只只獭兔正在自动吸水管下饮水，纵横交错的管道和沟渠实现着粪便的干稀分离。“科学的饲养方法让兔场十分清洁，产量也翻了一番。”据养殖场的负责人介绍，养殖场一年可以轻松出栏10万只兔，并带动周边乡镇的数千户农民养兔增收致富。

　　为做强兔业养殖的立县产业，仪陇县还着力延伸兔业产业链条，对来仪陇发展兔皮制品、兔肉餐饮的企业，按照相关优惠政策给予重点扶持。引进四川省农业产业化龙头企业四川哈哥兔业公司，投资近4000万元，建成了年加工能力1000万只的兔肉加工厂，同时加大对兔皮的综合加工利用。

　　在仪陇县新政镇，兔餐饮一条街已初具规模。该县新开发出的“白膳香酥兔”系列产品和全兔宴，在旅游景点和农家乐开设的以养兔为主要内容的体验活动，吸引着四方游客的目光。仪陇作为西南兔业第一县，其知名度和美誉度不断攀升。

　   “今年，全县可出栏商品兔500万只以上，养兔户户均人平增收1000元以上。”仪陇县县长陈科告诉记者，在2年至3年后，全县年出栏商品兔可达1000万只以上。

　　小獭兔做出了大产业。仪陇争做“中国兔业第一县”的目标正一步一步变成现实。

        老产业焕发新活力

　　回眸仪陇蚕桑业的发展，由昔日的盛极一时到逐步衰落，再到如今的恢复性发展和日益壮大，可谓“一波三折”。

　　“仪陇曾在南充的蚕业历史上写过辉煌的一笔。”仪陇县委常委、组织部部长王荣秀颇有感触地告诉记者，1993年，全县发蚕种11.6万张，产茧250万公斤，蚕农茧款收入高达3000多万元，行业总产值突破亿元大关，实现税利1000万元。“蚕业成了当时名副其实的富民兴县产业。”

　　上世纪90年代后期，南充丝绸业整体步入低谷，蚕桑业受到了致命的“打击”,至2005年，全县发种仅2万余张，产茧80万公斤。

　　如何让传统产业重新焕发生机与活力？仪陇县立足实情，紧紧抓住近年来国家“东桑西移”和市委、市政府大力实施蚕桑“百万工程”的历史机遇，开始了新一轮重振蚕桑业、“破茧成蝶”的蜕变。

　　2007年3月21日，仪陇县召开了10多年来规模最大、规格最高、参会人员最多的全县蚕业发展动员大会，号召全县干部群众打一场蚕业发展攻坚战，确保全年完成1000公斤杂交桑种培育和5万亩桑树栽植任务，实现全县蚕桑业生产的恢复性发展。据仪陇县副县长任爱民介绍，按照“决心一次下定、桑苗一次育足、桑树基础一年夯实、配套政策一步到位”的工作思路，该县积极对接市委、市政府的蚕桑“百万工程”，蚕业经济取得明显成效。

　　在新政、观紫、五福、回春、金城、马鞍等乡镇走访，四通八达的道路、密植成林的桑园、郁郁葱葱的果林、星罗棋布的蚕房、青翠欲滴的瓜果，随处可见。

　　“下一步，将引进企业开发丝绸制品、桑椹保健制品、食用菌等蚕桑系列产品，延伸蚕桑产业链条，提高产业附加值，降低蚕业风险。”言及壮大蚕桑产业，仪陇县县长陈科如数家珍。“仪陇要把政治优势转化为经济优势，要以大发展求得大支持。”据杨建华介绍，2007年全县新栽桑7万亩，桑园总面积达到10万亩，一次性完成市上下达的3年发展目标任务。

　　“2008年将加快蚕桑产业化进程，力争新组建蚕业合作社100个，发蚕种3万张，产茧100万公斤，实现蚕茧总收入达到1800万元。”杨建华表示，将把发展蚕桑产业作为“兴业富民”的一项突破性产业来培植，真正把仪陇创建成全国优质蚕茧基地县。
　　前不久，全市蚕桑“三冬”工作现场会在仪陇召开，该县的蚕桑业发展受到了市委常委、市委宣传部部长马道蓉的高度赞扬，并要求该县进一步夯实产业发展基础，促进蚕桑产业又好又快发展。

        新机制催生新局面

　　纵观全国各地，要坚持发展一个立县产业，最重要的是建立健全一套好机制，铆紧产业发展过程中的各个利益链，让龙头企业、农户（种养大户）、收购商、技术人员、金融、保险等各个方面都有利润，通过利益带动、市场调节，来激发各方面的发展热情，让群众共享发展成果，进而推动产业又好又快发展。

　　如何破解养兔农民缺技术、缺本钱、缺乏市场信息的难题？该县组建了兔业发展领导小组和几十个兔业合作社，探索建立了“龙头带动，兔场服务、协会组织、金融支持、保险参与、农户发展”的多元合作新模式，实行种兔场和乡镇、与畜牧局推荐技术指导员双向选择，建立和完善了“谁发展、谁服务、谁收购”等一系列竞争激励和营销机制，为兔业发展产前、产中、产后提供服务保障。

　　目前，全县引进业主37家，建设养殖300只种兔以上大型养兔场37个；养兔农户已达2万余户。

　　大规模养殖獭兔，规模效益上去了，如何防范潜在的市场风险？采访中，记者了解到，该县极力推行“订单养殖、订单收购、保护价收购、定点收购和现金收购”的营销机制，有效克服了过去“啥赚钱啥跟风”和因产品量大导致销路不畅或价格大跌的市场风险。“政府实行保护价收购，从根本上杜绝了‘兔贱伤农’事件的发生。”据介绍，按每只商品獭兔的淡季保护价15元/公斤计算，饲养獭兔在10只以上的一般农户年可出栏商品兔200多只，实现年收入7000元以上。除去饲养成本，年获纯利润3000余元。

　　在蚕桑业发展方面，该县重点在“栽、管、强、用、活”五字上狠下功夫，组建蚕桑合作社，有效调动了各方积极性，规范了管理，防范了风险。

　　整合资源“栽桑”。该县整合农业项目、财政经费、龙头企业等资金800万元，变过去单家独户栽桑向规模化、集中化方向发展。全县建成20个蚕桑基地乡镇、150个基地村、980个基地组，形成了东南西北4个蚕桑产业带，蚕桑生产区域化、专业化水平显著提高。

　　建章立制“管桑”。该县创造性地建立桑树台账，对新、老桑树逐户逐块登记。指导专业村组运用“四权”机制，建立护桑公约，落实护桑责任，强化目标考核，将工作业绩与管护成效挂钩。对挖桑、毁桑、弃桑的农户，按照《森林法》和《退耕还林条例》有关规定严肃处罚，并取消相关补贴政策。

　　推广科技“强桑”。该县为各蚕桑基地乡、镇、村、组增配了专职蚕桑技术人员，并加强县、乡镇技术干部、村级蚕桑员和蚕农三级技术培训，极大地提高了从业人员的素质。出台奖惩政策，激励各蚕桑基地改善养蚕设施，推广和普及先进的养蚕新技术。

　　适度规模“用桑”。对于农户桑园面积达1.5亩以上的专业村，该县发动家家户户养蚕。对新发展的蚕桑基地村组，按户3亩至5亩的标准，选择有技术、有劳力、有积极性的农户集中规模养蚕。对有较多桑树却不愿养蚕的农户，动员其以桑叶入股或变卖桑叶。该县还通过招引、扶持业主大户采取承包、托管等形式，把外出户、缺劳户、无能力养蚕户和不愿养蚕户的桑树进行充分流转、整合利用，确保每块桑园有人管，每片桑叶都喂蚕。

　　创新机制“活桑”。为规避蚕业风险，提升蚕业效益，该县扶持和引导业主大户、农村能人牵头发展蚕业合作社，采取“以桑入股、以股定茧、按股分红”的合作机制，同时招引、培育壮大蚕桑龙头企业，以合同方式与蚕农、蚕业合作社建立起产供销、贸工农一体化的联合体。政府建立蚕业风险调节资金，用于蚕茧市场价格低于政府指导价时对蚕农的补偿，市场价高于指导价时随行就市，确保蚕农利益不受损害。据了解，全县像张爷庙村那样的蚕桑专业村，有150个，蚕桑合作社有45个。

　　修路筑桥、搬迁县城等一系列荡气回肠的大创举，仪陇实现了城市面貌的“日新月异”；培育蚕桑、养殖獭兔等农业产业化发展的大手笔，仪陇正演绎着县域经济的“破茧成蝶”。 

       破茧成蝶

       “破茧成蝶”的过程，是一个质变的过程。从传统农业到现代农业、农业产业化的过程，必须来一个质变。

　　仪陇农业产业化的质变点在哪里？首先是尊重农民的首创精神。獭兔产业来自农民的首创，对此，仪陇县委、县政府没有漠视，而是充分尊重，并以实际行动，调动各方面力量，全力推动这种首创，进一步在体制机制上充实完善，使之不仅成为该县一大支柱产业，而且向着全国“兔业第一县”的目标冲击。从小小兔子，到一个大产业，我们看到的是农业产业化的一个完整的质变模式。南充这个传统农业大市要向农业强市转变，仪陇经验的意义十分巨大。

　　要使一个产业具有长久的存续、生长的内生力，还必须形成完整的产业链条。仪陇的獭兔产业从产到供到终端消费，这样的链条已经形成。可以说，它不仅是一个完整的产业，也是一个成熟的产业。这样的产业，不仅可以产生强大的内生力，也有效规避了风险。

　　獭兔是新兴产业，蚕桑是传统产业，仪陇在这两大性质的产业上，均探索出了一条行之有效的发展之路，其根本原因，在于既求真务实，又敢于创新，既立足本地实际，扎根群众，又放眼现代世界，超前思维。这种精神，这种方法，也是我们在整个农业现代化、产业化过程中，所必不可少的。