仪陇县多举措打造水果产业

    一、强化领导，唱响产业立县主旋律

    为了将水果等产业抓好、抓出成效，仪陇县委、政府从多方面加强对产业经济的领导：一是县委、政府决定在全县实施“3+1”产业人才联动富民工程（即：党政人才抓产业，专业人才驻产业，市场人才联产业），并成立以县委书记、县人大常委会主任杨建华同志任组长，县委副书记、县长陈科、县委副书记韩伦红、县委常委、组织部长王荣秀、副县长任爱民同志任副组长的“3+1”产业人才联动富民工程领导小组，县级各部门主要负责人为成员，共同打造富民立县产业。为了扎实抓好果业经济，县委、政府还成立了果业推进领导小组，县长任组长，县委常委、组织部长任执行组长，主抓果业经济工作。各基地乡镇也成立了相应的组织机构，乡镇党委书记为本乡镇果业发展第一责任人，既要挂帅，更要亲自上阵；乡镇长为直接责任人，分管乡镇长为具体责任人，负责搞好示范基地建设，实行乡镇领导包片，工作人员包村，村干部包园，党员包户，技术人员包技术的“五包”责任体系，做到任务到人，责任到人。二是出台相关政策、措施，今年仪陇县委、县人民政府先后以仪委发〔2007〕15号文件，出台了抓好果业经济的政策、措施，要求各级党政重视果业，切实抓好果业工作，激励社会各界共同关注果业，积极投身于果业开发。三是县委、政府于1月中旬和5月下旬组织召开了果业经济工作会，参会人员有水果基地乡（镇）书记、分管乡（镇）长、乡技术员、50个重点村技术员以及全县有50亩以上果园的村支部书记。主要落实管护目标责任，培训管护技术。四是加大资金投入力度，为了将各项管理工作落到实处，解除果业从业人员的后顾之忧，县上专门预算65万元资金作为工作经费。通过这些措施，使全县上下形成大抓果业共识，同唱“产业立县”一个调，共绘产业发展新蓝图。

    二、统筹规划，果业发展有章可循

    仪陇发展果业有着悠久的历史，但效果不理想，究其原因主要是缺乏明确的发展目标和较为系统的发展规划，发展的随意性很大，致使年年栽树不见树，水果产业始终处于停滞不前状态。仪陇县委、政府经过反复调研并征得果业人士的意见，制定出了仪陇县果业经济发展目标“5221”工程，即在新马公路沿线乡镇发展优质早熟梨5万亩，优质柑桔2万亩，大五星枇杷2万亩，高换低产劣质果树1万亩，着力打造新马公路百里水果长廊。同时，对全县水果生产进行重新规划、布局，形成了以新政、柴井、度门、保平、永乐、义路的优质梨产业带；复兴、二道、新城、双胜、赛金、五福、双盘、金城的优质柑桔产业带；马鞍、周河、大风、日兴的优质枇杷产业带。为了将果业基地做大做强，县上还将新政镇等15个乡镇作为全县果树产业化生产示范基地乡镇，在基地乡镇中又选择了50个村作为示范村，进行重点建设，其发展严格按照县上统一规划组织实施，做到有章可循，目前产业格局已基本形成。

    三、完善体系，技术服务得到加强

     科学技术是第一生产力，为了普及科学种果技术，增强果业经济的活力，仪陇县通过多种途径解决果农种果技术缺乏的问题，大力普及科学种果技术。一是完善县、乡、村三级技术推广服务体系，2007年，仪陇县作出了果树产业发展意见，明确水果基地乡镇必须配备专业技术人员，果树重点示范村也要配备相应的技术人员，培养一批不离乡、不离土的专业技术服务队伍。技术人员实行公开竞聘产生，县上成立了由组织、财政、农工办、农业等部门组成的考核组，择优录取了15人作为全县15个水果基地乡镇的果树技术指导员。竞聘上岗的技术人员与县农业局签订技术承包合同，县农业局和乡镇政府对技术人员实行阶段性的目标考核和管理，对工作干得差，不能完成目标任务的，县农业局可随时解聘，以此来激励技术人员扎实工作，认真完成技术普及、生产管理等各项任务。二是整合技术力量。县上聘请省农科院园艺所副所长江国良为仪陇果业发展首席专家，负责全县果业发展的决策及技术指导，同时，县上还成立果树技术专家组，专家组下设梨、柑桔、枇杷、其它水果四个专业小组，8名业务干部2人一组，分别负责不同专业，以利各司其责，系统钻研，更好地指导果树生产技术。三是组建果树协会，以村为单位，将热心于果业的干部、技术人员、营销大户、种果大户等人员，按照自愿的原则，组织起来，搞好果树产前、产中、产后服务。目前，全县已组建村级果树协会50个，有10个协会已正常开展工作，永乐镇檬子村在果树协会的统一组织下，将过去近万株栽后多年不结果的劣质柚树高换成良种柚树，解除了果农的一大心病；金城镇百合村果业销售协会，在今年枇杷成熟前，主动出击，到巴中、广元、西安等地联系销售，共销售枇杷130万公斤，价格比就近市场销售高1-2元/公斤，深受果农拥护。

    四、创新机制，探寻果业发展新出路

    面对农村劳动力大量外出，剩余劳动力年老体弱、土地荒芜等现象，果树产业如何发展、通过国家扶持发展起来的果树怎么管理，才能让老百姓见到实惠，这些问题已成为当前从事农村工作的每一位同志不容忽视、且必须面对的问题。仪陇县通过大胆创新，为解决这问题积累了一些经验。一是创新土地流转机制，吸引社会资金开发果业，县上通过相关部门配套解决基础设施，吸引外地、本地热心于果业的业主50多户，承包荒山（地）建果园，共4000多亩。通过业主承包，实现农民增收，业主得利。农民土地由业主承包经营，既能得到土地租金350 元/亩、退耕还林补助230元/亩，又能通过在业主那里打工，年收入在210元以上，比过去种植小麦、玉米、红苕等作物年收入增加470元。业主通过开发建果园，加强管理，一般在第三年能初见成效。业主黎家虎现承包梨园300亩，在市、县业务部门的指导下，强化管理，果实全部套袋，产品质量很好，今年产果达到15万公斤，供不应求。每公斤售价6元，年收入达90万元。由于生产形势好，黎家虎还计划投资建立一座冷库来调节销售压力、提高销售价格。为了鼓励业主搞好果业开发，县委、政府对搞得好的业主大户进行奖励，黎家虎去年获得县上3000元奖励。二是创新以农户发展为主体的管护机制，实现果农自我、互助管护。在复兴镇万兴村，果树管护以社为单位，分院子将柑桔园地块相邻的农户编成组，有的组7、8户，有的组10多户，全村共编15个组，由组员民主推荐组长，组长根据县、乡技术要求，负责督促农户各项管理技术措施的落实，组长的报酬由果农在柑桔树挂果后，每株树交1个柑桔，全村现有柑桔树23000株，按此方法，就有3000-3500公斤的柑桔近7000元的收入用于各小组长的误工补助。目前该村已有126户向村果树协会写了承诺书，对全家外出户果树的管理，根据外出户自愿，分别采取承包地请入管理、有偿转让土地使用权（期限不少于10年），每亩给出租方转让金69元等办法进行管理，使全村果树管理工作有条不紊正常进行，全村2005年底定植的柑桔树，今年已全部开花结果。

    五、重视宣传，塑造仪陇果业形象

    仪陇县果业经济目前处于恢复、起步阶段，需要有一个良好的发展氛围和崭新的果业形象，以吸引外界重视仪陇，支持仪陇。为此，县上一是通过《仪陇农业信息网》发布果业信息，将果业经济的重大决策、行业动态、果品信息等及时上网发布，让外界了解仪陇，进而支持仪陇果业发展。二是定期发行《仪陇果业》，每半月1期，将各地发展果业的经验、果树管理的关键技术等发至县级有关领导、县级部门、各水果基地乡镇、各果树技术员，既为决策提供依据，又促使各地不适时机地加强果树管理。

    六、目标管理，助推果业跃上新台阶

    仪陇果业基础已经形成，要推动果树产业跃上新台阶，实现产业立县的目标，关键是要抓好各项工作的落实。为此，县上将果业作为重点产业培育，纳入全县经济工作目标管理，重点考核果树管护面、保存率、示范效果、农民技术掌握程度以及专合组织建设情况。二是严格督查抓落实，实行督查与考核相结合，县委、政府成立了重点工作督导领导小组，原政协韩克林副主席和组织部副县级调研员姚绍华具体负责果树管护工作的督导，县委办、政府办、目标办、农工办、农业局组成督查小组，开展经常性督导检查，对各级干部和技术指导员下村到户的工作情况和效果及时进行跟踪，加强督查督办。每季度验收一次，年底综合评定，逗硬奖惩，对有功部门、乡镇和果树大户给予表彰奖励，对未完成果树生产任务的乡镇、村和县级相关部门给予主要领导通报批评和一定数额的经济处罚，以铁的措施保障全县果业经济发展目标的实现。