无锡尝试农地使用权证券化

    “农户现在流转土地积极性可高了，土地信托的那块承包地，原来不是很好，比较零星，望天收。农户说：‘书记你直接拿了去吧，年纪大了种不动了。’现在，地当宝了，说信托凭证就是‘可随身携带’的土地银行卡，不断地给你增钱哩！”11月27日，桃园村党支部书记周建峰，说到“土地信托”这个新名词，很是兴奋。

     就在20天前，北京国际信托有限公司与桃园村土地股份合作社，签订了集体土地承包经营权信托项目，标志着江苏省第一单、全国第二单土地流转信托在无锡落地。释放更多土地制度红利，尝试农地使用权证券化，无锡又抢得先机。

    土地流转信托探索农民永久性保障

     桃园村所在的无锡市惠山区阳山镇，是“全国农村发展改革试点镇”，我国水蜜桃的主产地之一。如今进城的人多了，土地多由老人耕种，规模小，效益低。如何推进适度规模经营，提高土地经营效率，保证村民能长期受益？该镇政府负责人介绍说，近年来，全镇50%的农民完成了“双置换”，实现了“土地换社保”。但人均约10万元的资金投入，也给政府带来了不小的财政包袱；对农民而言，一次性补偿解决的也只是一代人的保障，失去的却是土地永久的经营权。此次引入土地流转信托，也为该镇探索农民永久性保障蹚出新路。根据签署的信托合同，农民凭借“土地收益凭证”可获得永久收益，并在约定范围内进行转让、赠与、继承等，成为农民“可携带”的财富。

    合作社负责人介绍，阳山桃园土地信托项目流程为：土地逐户确权，村里就土地信托召开村民代表大会，在全体村民代表同意后，成立村土地合作社，合作社与北京信托签订土地承包经营权信托，北京信托颁土地受益权凭证给入股农户，将接手的土地租赁给水蜜桃合作社经营，同时确定给入股农户1700元/亩/年的固定收益和合作社净收益的20%作为浮动收益，另外1%净收益给村土地合作社，4%给桃园村村委会，5%给北京信托公司。

以土地受益凭证规范和量化土地承包经营权

    通过信托，以土地受益凭证规范和量化土地承包经营权，对土地承包经营权进行金融化改造，使得农民的土地承包经营权证券化、资产化，保障农民长期受益，实现土地有效集中、良性流转。无锡市委农工办负责同志认为，相比起以往农户与水蜜桃合作社直接发生关系的流转模式，北京信托作为第三方机构能够在稳定承包权的基础上，加速经营权流转，加大农业投入。