农民宅基地不能自由买卖

    农业部部长韩长赋12月6日表示，三中全会的决定在农村土地制度改革方面明确了方向，进行了全面部署。推进改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。要正确理解十八届三中全会关于保障农民宅基地的内容，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，不可以误以为农民的宅基地可以自由买卖。

    韩长赋在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，土地制度是农村最基本的制度，土地关系是农村最基础的生产关系，土地权益也是农民最大的一块利益。十八届三中全会决定讲得很清楚，要稳定农村土地承包关系并保持长久不变。

    同时，在原来的占有、使用、流转、收益等权益的基础上，再赋予农民对承包经营权的抵押、担保的权能。值得注意的是，承包经营权抵押的客体是土地经营权，不是承包权。也就是说，在承包或者流转土地上从事农业生产并处置农产品的权利，所以不是承包权，更不是所有权，而是经营权。

    在12月6日举行的国新办新闻发布会上，韩长赋回答记者提问时表示，三中全会《决定》对农村土地制度改革进行了全面部署，但是一定要全面正确地理解，特别是有两点不能误读。

    第一，推进土地制度改革的基本出发点是增加农民财产性收入，不是为解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。

    第二，推进土地制度的改革，牵一发而动全身，既要积极又要稳妥，无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，规范有序推进。

    “改革完善农村的宅基地制度，通过试点慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道，这是《决定》中讲的，我们要全面理解，绝不能误以为农民的宅基地就可以自由买卖了，城里人就可以到农村买个宅基地盖房子，甚至盖别墅了，中央的精神不是这个意思。”韩长赋说。