一个国贫县的教育强县之举

    制度保障   财政每年教育投入2000万元以上

    2007年9月27日，仪陇县为仪陇中学学生陈蛟召开了一个“特别”的座谈会。县委书记杨建华出席座谈会并宣布：发给陈蛟奖学金1万元，奖给仪陇中学奖金10万元。陈蛟当年考出672分的高考成绩，是仪陇县理科第一名，被清华大学录取。

　　这次座谈会传递出一个强烈的信号：仪陇县委、县政府重视教育、大抓教育的决心巨大，仪陇的教育强县之路驶入“快车道”。

　　今年９月９日，仪陇县的各部门、各乡镇“一把手”与来自教育战线的校长、教师代表，400多人聚集在仪陇会堂，隆重庆祝第２４个教师节。县委书记杨建华、县长陈科等主要领导全部到会。杨建华在《坚定信心，乘势而上，为推进仪陇教育大发展而努力奋斗》的主题报告中强调：富民强县，惟靠人才，人才之基，首在教育；仪陇作为百万人口的国家级贫困县，要实现劳动者素质的整体提高，实现人口大县向人力资源大县转变，只有大抓教育，抓大教育。

    2007年1月,调任仪陇不到１０天的县委书记杨建华、县长陈科带领教育、国土、建设和财政等相关部门的负责人，到新县城的各个学校现场办公，解决具体问题，为学校建设排忧解难。杨建华在不到两年的时间里，曾多次深入到仪陇中学两个校区、仪陇二中、新政镇中、实验学校、马鞍中学等学校调研，先后为这些学校现场解决资金、师资、土地等方面的难题。

    “投资教育就是投资未来，投资教育就是投资发展潜力”。该县用制度确保教育的健康、快速发展。他们建立了教育工作联席会议制度，县委、县政府主要领导，四大机构分管联系领导和相关单位主要负责人每季度召开一次联席会议，研究教育工作，解决具体问题。各级各部门把教育工作纳入重要议事日程，全面落实教育发展政策，建立完善定期议教制度，主要领导经常深入教育一线、边远薄弱学校察实情、办实事、解难题。将教育工作纳入各级各部门目标考核，逐级分解目标任务，层层落实工作责任，严格督查督办，确保了教育工作紧抓在手、一抓到底、抓出成效。

    今年9月，该县又出台了《尊师重教惠民兴教十项制度》，第一次以县委办文件的形式，分别从教育工作联席会议、目标管理责任、职业教育和民办教育扶持、学校基本建设投资保障、中小学教师补员、平安校园共建、教育质量奖励、优秀人才引进培养、教师特别关爱和贫困学生助学等方面进行了规范；保证了县级财政每年教育投入在国家政策投入的基础上不低于2000万元，确保了教育经费逐年增长；进一步拓宽了教育投入渠道，鼓励民间投入，倡导捐资助学，统筹安排教育扶贫资金，确保贫困学生完成学业，确保薄弱学校得到更大支持。

    均衡发展 保障城乡孩子就近上学
　  　
    去年，曾在立山中学读初中的陈思倩以优异成绩考入北京大学，仪陇中学的陈蛟被清华大学录取，今年，灯塔乡双山村郭林梅被中国科技大学录取……据统计,仪陇县每年都有200余名学生被清华大学、北京大学、四川大学、浙江大学和中国科技大学等国家重点大学录取，这些学生来自于全县各个中、小学。

    仪陇是一个108万人口的山区丘陵大县，人口居住分散。“合理布局校点，均衡发展教育，保证每一个孩子能就近上学”是该县办学一直的努力方向，保证了县城和乡镇学校同步发展。
　　 
    “山里的孩子能走出山门，主要得益于我们有好的学校和好的老师”，立山镇的老百姓说。立山镇是该县最远的山区乡镇，离县城近百公里。在立山中学这样偏僻的学校，却有大批优秀的教师。立山中学谢国海老师今年所带的初三毕业班62人有61人升入高中学校，其中考入省级重点中学——仪陇中学、仪陇二中和马鞍中学的28人，考入国家重点中学南充高中的8人。谢老师教学有方，深得学生和家长敬爱，暑假期间，他被学生家长轮流请去做客。很多名牌学校想以高薪“挖”他走，但他说他离不开山区的孩子，离不开山区的学校。
　　 
    “我们要保证每一个学生都能上学，每一个学生都能接受良好的教育”，曾经当过教师的仪陇县县长陈科说起办教育，异常兴奋。近年来，仪陇县在推进城乡教育均衡发展上很下工夫，一边抓新县城学校建设，先后投入3000多万元，新建了实验学校、滨河小学；投入6000多万元，改扩建了新政小学、新政镇中、仪陇中学新政校区。经过2年多时间的努力，新县城各学校初步建成了功能完善、环境优美的花园式学校；一边高度重视农村学校发展，保障边远地区群众受教育权利，将经费、项目向边远学校倾斜，每年统筹安排不低于1500万元的资金，用于新学校建设和现有学校综合条件的改善；制定落实系列办法和刚性措施，重点解决缺编学校、薄弱学校、农村学校师资力量缺乏的问题。每年向社会公开考聘300名左右教师，充实基层学校。仪陇均衡教育连年受到省、市表彰。
　　 
    仪陇县教育局长罗均生介绍，“县委、县政府建立健全了优秀教育人才激励机制，鼓励优秀教师到农村中小学任教。从今年起每年将安排不低于40万元的资金，专项用于引进特级教师和重点学科带头人，支持骨干教师、学科带头人、特级教师和优秀后备人才深造、培训及参加重要学术活动，奖励优秀校长、优秀班主任和优秀教师，并对他们在晋职晋级、工作调动、学习考察及具体困难解决等方面优先安排”。同时，该县还推出了教师关爱政策，每3年安排全县中小学教师进行一次免费健康常规体检，县委、县政府补助体检专项资金不低于40万元；帮助解决教师具体困难，每年安排30万元专项资金，救助身患重病或生活特别困难的教师；认真落实村小教师特殊岗位津贴制度，在评定职称、评优评先、学习考察等方面尽量向基层教师倾斜，切实做到以事业留人、感情留人、待遇留人。稳定基层农村学校和一线教师队伍，均衡配置教育资源，让群众共享教育改革发展成果。

    突出质量 塑造仪陇教育品牌

    质量是教育的灵魂和生命。仪陇县教育局响亮提出：“义务教育创一流、职业教育出经验、高中教育大提升”。近年，该县的义务教育和职业教育均受到了省、市的表彰。
　　 
    在办好小学教育和初中教育的前提下，拥有一个优秀教师团体是提高高中教育质量的保证。仪陇县教育局采取走出去、请进来的方法，与成都、绵阳、南充等多所全国重点高中建立了友好协作关系，在锻造优秀教师队伍和优秀学校领导队伍方面很下功夫，成立了“高中学科教学指导小组”，小组成员均享受教育局颁发的特殊岗位津贴；建立了高中学校对口联系初中学校制度。去年来，在全县开展了“十佳教师”、“十佳班主任”、“十佳校长”和感动仪陇教育人物的评选活动，对评选出的人员进行重奖重用。健全了质量管理机制和科学反映教学质量的监测指标体系，进行了校长公开竞争上岗的试点，建立了校长交流体制，完善了质量评估方式方法，形成了教学质量好、工作经费就足、福利待遇就高，晋级晋职就快的良好导向。从今年起，该县每年拿出不低于40万元的专项资金，奖励业绩突出的学校、教育工作者和成绩优异的学生，组织优秀教师外出学习考察，重奖本土考入北大、清华等名牌大学学生和所在高中班、学校，充分调动各方面的积极性，在全县形成了唯才是举、爱岗敬业、大抓教育质量的良好氛围。
　
    机制创新激发活力无限，各学校竞相拿出自己的“招牌戏”，大抓教育教学质量。仪陇中学新政校区、新政镇中、永乐中学、复兴小学等学校，实行教师和学生同堂考试，“逼”教师下深水，既当“教练员”又“当运动员”，不断改进教学方法，提高实战能力。仪陇二中改革学生评价奖励机制，在学生中实施“三个百分之五十”的表彰奖励。设特长、思想道德和进步奖，每学期让学生总人数的50%受到表彰奖励；在受表彰奖励的总人数中，文化知识竞赛奖和进步奖占50%；德育和特长奖占50%，充分调动了每一个学生的学习积极性，注重了学生个性发展。
　　 
    随着教学质量的逐步提高，仪陇县很多把子女送到南充、绵阳等地读书的家长，开始把孩子陆续接回本县就读。家住新政的李先生深有感触：“我原来把孩子送到外面去读，由于缺乏家庭监管，孩子自控能力差，结果养成了逃学、上网等坏习惯，现在我把娃儿接回新政读书，孩子学得很认真，我们也放心了”。