四川：村镇银行“鲶鱼效应”

    “重要的目的是打破农信社的独家垄断。”四川银监局合作处处长陈应雄告诉记者

    4月27日，62岁的老汉唐开正在自家院里大兴土木，扩建围墙，安置兔笼。

    唐开是四川省南充市仪陇县金城镇虎嘴村村民。根据该村会计李发胜的介绍，虎嘴村现有人口1346人，青壮年劳动力703人，其中有将近600人外出打工。 留在村里的人除了种田，养殖獭兔成为主要副业。李发胜的统计结果是，自1997年有人率先养兔开始，至今全村每年养兔的收入在300万元左右，平均每户因 养兔多收入7000元到8000元。

    唐开在三年前加入了养兔行列，到现在只有三组笼子獭兔，一年利润在3000元左右。但是因为缺乏资金，养兔始终没有产生规模效应。

    “多亏了村镇银行的人，”唐开指着仪陇县惠民村镇银行的信贷经理说，“他们（村镇银行）成立后，就给我提供了4000元的贷款。”有了这笔贷款，唐开立刻 买种兔、买兔笼、买砖建场院。“我预备建15组兔笼。这样的话收入就有15000元。现在背的债，年底肯定还得清。”唐老汉自信满满。

    在虎嘴村，刚刚成立的惠民村镇银行一共为13户养兔户发放了贷款，合计金额有7万多元。

　　仪陇县是开国元勋朱德元帅的家乡，也是国家级的贫困县。2006年12月，银监会出台《关于放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下称《意见》）后，四川成为首批六个试点省之一，仪陇县也最终获得了首批村镇银行的试点资格。

　　根据四川银监局的调查，四川143个县辖内的3525个乡镇中，有545个没有银行业金融机构网点；在39859个行政村，有37676个没有银行业金融机构网点。

　 　另据银监局对四川辖内30家银行业金融机构进行的意向摸底调查，有十家机构表达了投资农村地区银行业机构的愿望。最近，美国国际集团、孟加拉国乡村银 行、北京农村商行、上海农商行、中国扶贫基金会、浙江杭州联合银行、宁波鄞州农村合作银行等省外机构，亦分别来川进行了实地考察。

    最终银监会选定，首批确定在南充、广元、绵阳所辖的五个县试点，村镇银行在仪陇县金城镇、北川县通口镇试点；贷款公司在仪陇县马鞍镇、平武县龙安镇试点；农村资金互助社在阆中市江南镇、苍溪县岳东镇试点。

一石击水

　 　仪陇县惠民村镇银行于今年3月1日成立，注册资金200 万元，由南充市商业银行和五家企业共同出资组建。到4月25日，已经吸收存款413.5万元，发放贷款140万元。与此同时，南充市商行独资50万元设立 的、位于仪陇县马鞍镇的惠民贷款公司也发放贷款33笔，合计金额29万元。

    这个数字虽然无法与当地农信社近十亿元贷款规模相提并论，但是村镇银行的成立却如同一石击水，带来了农信社的明显变化。

　 　很快村民发现，原来要自己上门去办理业务的农信社，也主动来到了村民中间，为当地的农民发放贷款卡。与此前不同的是，这次农信社直接为农民核定了1万到 8万元不等的贷款额度。也就是说，以后农民如果有资金需求，可以凭借“两证一章”（身份证、贷款证、私章），随时到农信社获得贷款，不再需要补办任何手续。

　　与惠民贷款公司同处一地的马鞍镇农信社刘主任称，“核定贷款额度以后，从申请贷款到拿到资金不会超过四小时。”

    这是惠民村镇银行和惠民贷款公司率先成立后，最为立竿见影的效果。“重要的目的是打破农信社的独家垄断，”四川银监局合作处处长陈应雄告诉《财经》记者， “村镇银行挂牌以后，农信社印发了27万张客户经理贷款服务联系卡并且发放到户，将原有的一般农户授信额度由1万元扩大到了3万元，对特级信用农户的最高 授信可达8万元；对特级信用个体工商户的最高授信，可达10万元。”