群策群议，五权一体

    五福镇碑坪村位于仪北公路主干线,地处交通要道，却无村道公路贯穿全村，产业发展止步不前，干群关系一度紧张等问题，新一届领导班子成立后,积极探索农村基层民主政治建设的新模式，灵活运用“五权一体”(即提案权、审议权、表决权、执行权、监督权)民主管理运行机制，有力地推动了农村基层民主政治建设和村级经济发展。

一、   产业发展遇瓶颈

    蚕桑、獭兔、生猪是该村的三大支柱产业，但是由于地处浅丘，大部分村民聚居在沟底，公路也只是途经半山腰，没有一条贯穿全村的道路，使得该村产业发展受到严重制约，运输不便、产出难销、农民增收困难，落后的交通成了制约碑坪村经济发展的“拦路虎”。

   “公路，千方百计我们都要修好、修通！”.修通公路是 08年该村的第一件大事

二、   五权进村现曙光

    提案：由村民及村级组织行使。

    在大年初四，该村党支部、村委会全体成员便开始活动在各个社，组织召开各社会议，听取村民对修路的意见，让村民提出初步方案。然后经过半数以上社员的联合签名后交付村民小组形成提案。全村8个社，社员对于修通村道路都反应积极，在不到2天的时间里，一份完整的提案放在了支委会成员的面前。

    审议：审议权由村党支部行使，在5天内提出初步处理意见。

    看着提案，支部书记漆克顺立马组织召开支委会议，提出修路的资金、土地的调整、路线的确定等等,这些实际问题都由村民说了算，他坚信“人心齐，泰山移，只要干群一条心，心往一处想，劲往一处使，就没有办不成的事！”，他要求各社社长继续主持召开好社员大会，各社选举产生出群众信服的社员代表3名，负责后期的工作。通过支委会议，提案全票通过。

    表决：由村民、户代表或村民代表签字表决行使。

    “资金大家筹，土地大家出”，这是该村全体村民积极响应修路的实际声音。3月1日，4社全体社员集中在金凤公路4社段，在3名社员代表的组织下，有条不紊的勘察公路入口，确定线路走向，公布预算资金及土地，商讨青苗赔偿等问题。随后，其他社也紧跟其后，规划公布出了各自的详细方案。在短短的1周时间里，全村表决同意率达到了80%，对有异议的群众，该村专门组织同意的村民去做不同意村民的工作，如果工作做不通，坚决不予实施。正是运用了这种群策群议的办法，使得表决同意率在随后的两天里达到了90%以上。

    执行：对表决通过后,村民委员会制定具体实施方案。

    该村村委会走向市场，为各社招引工程队，协助各社与工程队的招投标工作，所有招标完全遵照“群众说了算”的思路，由各社与中标工程队签订工程合同。

    监督：由各村成立的民主监督小组全程监督。

    为使该村公路按时按质完成，打消村民对财务的顾虑，使群众的利益不受到侵害。党支部决定分账管理，即各社资金由各社推举的3名代表分别管理，村委会建立账务公布上墙制度，并专门聘请了各社的 “钉子户”作为村公路集资款使用的义务监督员，成立民主监督小组，给予他们对整个款项最大限度的监督权。

三、   民主管理结硕果

    在村党员活动室，一本整齐的提案决议档案，记录下了从新一届支部以来村民们从提案到自主决策村里大小事务的全过程。无论是人畜饮水改造工程、党员活动室修建还是如今的村通公路建设，都是由村民自己提出提案，经村党委同意并做出实施方案，提交全村村民进行表决，并接受监督。 

    如今，碑坪村村干部牢记“五权一体”已深入农户家中，在干部问事中体察民情，在村民说事中了解民意，在集中议事中广纳民言，在同心干事中解决民难，在定期评事中凝聚民心，使村民怨气怒气有处可诉，急事难事有人解决，化解了基层矛盾，形成了干部与村民经常沟通的密切联系机制、村民议政参政的民主管理机制、干部修正错误的整改机制、基层组织勤政为民的责任约束机制，建立形成了被村民村民接受、拥护的“五权一体”制度。