琳琅山下党旗红

        仪陇县马鞍镇党委政府紧紧围绕“树形象、聚民心、保稳定、促发展”的思路，始终坚持“创新机制、完善制度、突破重点、整体推进”的方法，把“三争两促一创建”活动和“3+1”产业人才联动富民工程作为加强农村基层组织建设的主题，以党建促经济，以经济促党建，求实创新，团结进取，先后荣获“省级环境优美乡镇”、“市级卫生城镇”、“南充市产业人才开发示范乡镇”、“平安乡镇”、“推进两年大变化先进集体”等荣誉。

　　马鞍镇充分为农村无职党员发挥作用搭建了平台，无职党员“三位”的建设激发了村(居)无职党员的责任感、使命感和工作热情。琳琅村党员丁茂财是有名的养兔能手，时常牢记自己是一名党员，想把养兔技术传授给村民，但又怕别人说他“显摆”，上“养殖技术示范岗”后，他翻书查报，义务为群众传授獭兔饲养管理技术，被群众誉为“土专家”。该镇农村无职党员义务为群众提供各类信息2500余条，带动发展獭兔养殖大户278户，管护经果林3000亩。钢铁村党员丁学忠上了“勤劳致富岗”后，自己养鱼50亩。在他的引导和带动下，村里涌现出一批养鱼大户，仅养鱼人均纯收入就达800元，使水产养殖形成了钢铁村的特色产业和主导产业。眼下马鞍镇形成各类特色农业专业村10个，种养加工专业户170户，直接经济收入近2000万元。据了解，镇无职党员共为群众办实事好事近3000件，调处群众矛盾300起，帮扶困难群众500户,帮扶资金达15万元。2006年8月22日中午，沙溪村四组荒坡发生火灾。由于天气炎热，气候干燥，火势凶猛，眼看大火将烧进一片茂密松林，危及村民生命财产安全。全村在家的22名党员在听到广播后，不到10分钟的时间一个不缺地从四面八方赶赴火灾现场，迅速组成人墙砍出一条隔离带，历时半个小时将火扑灭。同时，基层干部也是维护农村社会稳定与经济发展的主要力量，为锻造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的农村基层干部队伍，他们以“基层党建年”为契机，着力提高干部素质，狠抓干部作风建设，并从实际出发，因村制宜、分类指导，区别每个村领导班子的不同情况，坚持思想教育、作风整顿、组织调整相结合，制定具体的工作目标和措施，努力增强村级班子的生机和活力。现在无论大小会议，无论时间早晚，都能准时到会，形成了招之即来、来之能战、战无不胜的良好风气。马鞍镇在抓好村级组织建设，提高村两委干部的战斗力，健全与完善办公场所，健全“四权”机制时，适时开展村务恳谈会和村民代表会议，让村民参与村务决策，真正实现“为民作主”向“让民作主”、再向“由民作主”的根本性转变。琳琅村、蔡家坪村正是因为强化村支部的领导权、规范村民大会的决策权、落实村委会的执行权、保障村民的监督权，继而创造了90天完成3公里泥结碎石路，50天完成支部活动室的修建任务，实现了拆迁房屋68套、风貌打造298座农房,征用土地1350亩的“零上访”记录。
 
        马鞍镇现有干部74人，其中担任过乡镇主要领导职务就有23人，镇党委政府的决策与意图能否在现实中得到贯彻落实，建好这支队伍十分关键。新的领导班子到任后，首先建立和完善了党委工作制度、民主生活会制度、党委议事制度、廉政建设制度等十四项制度，在决策中做到“正确意见集中好，分歧意见处理好，否定意见说服好”，形成了心往一处想，劲往一处使的良好工作作风，增强了班子的团结。在铁山撤并马鞍之时，仅5天时间，全镇干部就各就各位，走上了正轨。为实现“在感情上贴进群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群干群关系，树立机关作风新风尚，在党员干部的工作作风建设上，狠抓政府工作人员作风转变，做好示范带动。对镇党政领导干部和工作同志进行了思想、作风、纪律整顿，通过充分宣传发动，认真学习条例、法规，召开支部民主生活会等形式，公开征求意见，针对新的形势，镇领导班子成员、各办、所、室负责同志重点查找出在工作作风上有无“虚、浮、懒”现象。针对存在问题的程度，每个同志都制定出限期整顿措施，印发了机关工作作风调查表300份，让群众监督政府的作风建设情况。通过思想、作风、纪律整顿，解决了一些同志在工作中存在的作风涣散、纪律松驰、工作飘浮的问题，树立了务实、拼搏、公正、廉洁的良好形象。马鞍镇还把干部深入农村，实现工作重心下移作为重点来抓，要求镇领导干部形象在一线树立，工作在一线创业，真正掌握和了解群众在想什么，盼什么，要求我们干什么。为实现这个目标，镇党委政府推行了321工程，即干部每周下基层巡访调研3天，每人走访农户20户，至少解决1个问题，发放干部联心卡，做到有问必答、有求必助、有难必解、有险必救。通过走村串户，谈心交友倾听民声，了解民意，掌握并解决了大量的实际问题，把许多矛盾都消化在萌芽状态。对于阶段性重点工作上下联动，齐抓共管，建立起一套完整有效而灵活多变的运行机制，确保政府各项工作的正常开展。马鞍镇要求以为民亲民为出发点，树立正确的政绩观，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“干好事”上，真正树立起“所有工作的基础在基层，所有工作的内容为基层，所有工作的思路来自基层，所有工作的成绩依靠基层”的务实作风，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

　　听民声，知民情，解民忧，释民惑，帮民富，暖民心，这是马鞍镇党政领导班子实践全心全意为人民服务的标准和准则。为了听真话、办实事，让群众办事方便，在镇财力十分困难的情况下，挤出资金2万元在政府一楼开设了政务大厅。设置计生、民政、城管、咨询等6个便民服务窗口。切实做到群众“一进大厅，一看就知，一问就懂，一办就成”，方便了来办事的群众，提高了办事效率。该镇还率先在村、社区党员活动室设置群众工作站，把退休或曾担任过村干部的老同志聘请为工作人员，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助化解群众因生产生活所发生的纠纷。同时，建立镇村干部巡访制度，并做好巡访记录，一件一件地帮助解决，一个问题一个问题地抓好落实，以实际行动赢得群众的信任。前不久，蔡家坪村、琳琅村新马公路征地补偿问题、琳琅村村民燃料问题、马鞍中学山体滑坡、瓦子坪村党支部书记因病死亡等问题，都得到了及时解决。特别是城镇居民反映街道路灯的问题，党委政府认真组织街道居民讨论，并教育他们不能只靠上级解决，要发扬主人翁精神，通过努力，很快自筹资金5万元，在15的天时间里完全恢复了整个场镇的路灯。马鞍镇把党建工作的着力点和落脚点都放在农村产业化发展上，全面实施党政人才抓产业、专技人才驻产业、市场人才联产业为主要内容的“3+1”产业人才联动富民工程，紧紧围绕产业选育干部，积极推行“岗位竞聘、双向选择、产业自选、技术承包、共谋发展”的产业人才使用机制，形成在产业发展中选拔人才、培育人才和壮大人才队伍的新机制，从而实现人才与产业互动。在全镇6个獭兔基地村、3个果业基地村、5个药材基地村、2个水产养殖基地村、2个“养猪家园”基地村、4个蓖麻基地村中，镇党委和村党支部引导他们按照“支部+协会”、“公司+农户”的模式分别建起了獭兔养殖、水果种植、养蜂和旅游等各类产业发展协会13个，并帮助会员制定产业发展规划、解决技术资金难题、推广科技产品、传递市场信息，为会员提供产、购、销一条龙服务，形成了“支部+协会+基地+公司(市场)”的良好互动双赢格局。琳琅村2005年新栽枇杷250亩，柑桔320亩，梨80亩，由于技术跟踪服务到位，管理科学及时，2007年全村人均果业纯收入就增加450元。

　　马鞍是无产阶级革命家、军事家、政治家、共和国开国元勋朱德的故乡。按照胡锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故里建设好”的重要嘱托，马鞍镇全面贯彻落实科学发展观，结合马鞍实际，发挥政治优势，创建红色旅游城镇。马鞍的场镇建设必须要与景区的建设相适应。经过集体讨论，最终把马鞍定位于城乡一体化建设目标，力争3至5年的时间里，把马鞍打造成“最佳的人居环境、最活的商贸市场、最优的旅游精品”城镇，做到高起点规划、高标准建设。凡在规划内建设的，必须服从《仪陇县马鞍镇规划》，任何单位和个人不得擅自改变或违反，国土、城建随时加强监督。按照“绿、净、畅、亮、美”的标准，突出特色，凸现个性风格，注重文化品位，提高建设档次，打造精品红色之旅城镇。近年来共投2000万元用于城镇基础设施建设，铺设人行道50000平方米，铺设雨污分流涵管3000米，并建设一个日处理污水150立方的污水处理池，栽植行道树4000多株，可绿化面积已经绿化，新安装红色“中国结”路灯110盏，铺设街道油路2公里，场镇弱电线路、强电下地，撤除空中“蜘蛛网”。镇党委政府十分珍惜和利用每一寸土地，对土地市场不断进行规范，实行整体开发与整体拍卖，启动城镇扩容建设，全面启动小区建设，提升城市形象，大力推行“门前三包”和社区（小区）负责制，完善城镇管理制度，依托综合执法队伍，依法加强城市管理，自筹资金10多万元设置了红绿灯，画了斑马线，拆除不规范灯箱广告牌200多个，拆除影响市容市貌乱搭乱建的建筑物300多平方米，处理乱停乱放、骑门占道经营等违章行为300多人次。针对农贸市场容量不足的现状，规划人民北路为步行街，经营水果、小吃，人民东路为百货摊区，人民南路为摩托车、汽车维修区，人民中路、大湾路、南海路为无摊区。为方便群众办事，在各路段的人行道上规划摩托车、自行车停放处10多处。小汽车临时停放点，有效纠正骑门占道经营、乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴广告、乱停乱放等八乱行为。强化经营城市理念，盘活城镇资源，加大招商引资力度，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，鼓励企业、个人和外商参与城镇基础设施和公共服务设施建设、管理和经营，对公用设施的使用权、经营权、冠名权、广告权采取出让租赁、拍卖、承包等形式有偿经营，最大限度地盘活存量资产。目前，广东佛山四家企业已与镇政府签订投资协议，并交纳保证金500万元，预计引资近1亿元。

　　马鞍镇不断完善农村“三基”建设，通过积极筹资、引资和向上级争取资金，加强农业基础设施建设，拓展农民基本增收门路。按照“政府主导，群众主体，瞄准穷人，整村推进”的原则，根据“一水二路三产业四人居环境五民主和谐”的建设顺序，2006年建通村油路、水泥路67.7公里，农村改建村社道路51.6公里，修便民路31.5公里。2007年在龙呈、川石、夜鹤三个村修建高标准水泥路5.1公里，解决了群众的出行难、买卖难问题。建成人饮工程418处，打红层井526口，集中供水站1座，蓄水池59口，整治山平塘85口，建囤水田789亩，2.1万人饮用水问题彻底解决。完成“三建五改”618户，新建沼气池1000口，农民也用起了“天然气”。在旅游“三链”建设中，针对游客需要什么，我们就开发什么，搞好游客“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的服务链建设，重点搞好旅游产品的生产销售链建设，侧重搞好集客家语言、习俗为主的文化链建设。新增农家乐23家，乡村旅社4家，开发了朱家皮蛋、朱翁老百干旅游产品，进一步提升景区的文化品味，凸显客家风情。对农村产业的“三业”建设，则以“速度加快、品牌做响、档次提高、产业延长”的要求，大力发展以獭兔、生猪为主的畜牧业。按照“接轨融入、转型升级、整合开拓、挖掘保护”的要求，发展有规模、有实力、有永续发展能力旅游业。“市场为导向、基地为抓手、示范为带动、产业化为动力”是该镇大力发展药材、蓖麻、经果林产业先进理念。

　　马鞍镇由于历史原因，上访老户多，维稳压力大。2006年8月从镇干部中抽调精兵强将组建了综治信访办公室，做到机构常设，工作常抓，责任明确，管理到位。农村中大小矛盾时有发生，他们每月组织镇村干部进行一次对不稳定因素排查工作，做到矛盾早化解。三年前，马鞍曾是全县上访重灾区。全镇13户老上访户时常聚集在一起，或赴省进京上访，或到市、县上访，影响了各级组织正常的办公秩序。为此，镇上建立党委成员包人联案，工作人员定点帮户，村干部定人监控的针对老上访户稳控工作方案，时刻掌握上访户的动态，帮助解决其生产生活中的一些具体问题，开展交心谈心活动，增进感情，化解积怨。琳瑛村一村民多次到北京和省里上访。党委主要领导亲自联系他，为他家打沼气，办小卖部，又亲自为其患白内障的家属联系做手术。精诚所至，金石为开。这名村民最终结束了上访生涯。

　　马鞍镇党委书记余柯在接受记者采访时说：“围着群众转，领着群众干，全力维护社会稳定，打造平安和谐的马鞍，是马鞍镇广大人民群众检验我们是否在全心全意为人民服务的标准。”