仪陇县扶贫互助社调查

         我家的兔子长脚癣，用土烟熬成水洗，很快就治好了，还不复发。”养250只种兔的范德民亮出绝活。

　　“今年蔬菜生意好做，我每天要赚几十元。”过去一贫如洗、想做生意无本钱的文兴国，靠着向扶贫互助社借款1000元，如今年收入超万元。

　　9月4日，仪陇县三蛟镇昆山村一户普通农家院坝里笑语起伏，昆山村扶贫互助社的几十名会员在这里搞活动，话题围绕“怎么才能多挣钱”展开。十几条信息、赚钱窍门被记录整理，最终将提供给全村人学习。

　　村干部告诉记者：在新农村建设中统筹发展、互帮共进，以机制创新破解技术、资金、市场三大制约农民增收的障碍，带动全村人共同致富，这就是扶贫互助社的宗旨。

　　自2005年昆山村扶贫互助社试点以来，仪陇县已在30个村建立了扶贫互助社，配套投入扶贫资金300万元，覆盖农户近万人。

　　入股分红，用款有息

　　在仪陇，扶贫互助社成立由干部和村民组成的理事会，本着“入股分红，用款有息”的原则，采取“富裕户入股、一般户配股、贫困户赠股”的方式，将村民手中闲散资金聚集起来，成立产业发展基金，帮助缺乏生产启动资金、又不符合信用社贷款条件的农户发展增收产业。同时，本着自愿入股的原则，富裕户每股出1000元；一般农户每股自己出资500元，政府配套500元；对群众评选出的贫困户，由政府出资赠1股。

　　为确保资金安全，扶贫互助社以民主管理为纽带，每10天组织会员开展一次中心活动，大家聚集在一起互相交流学习、互相促进，对借款人的项目可行性进行讨论，并给予指导。

　　凡需借款发展生产的社员，要向扶贫互助社提出书面申请，接受审批；在每一次中心活动上，互助社均要公布前一阶段申请借款人的名单和借款用途、已经借款人的经营情况和还款情况，以及扶贫互助社股金运转情况。所有借款必须经理事会集体讨论通过才能发放。扶贫互助社借款参照农村信用社贷款利息计息，年终决算，资金收益大部分用于参股社员分红，一部分用于扶贫互助社积累。

　　扶贫互助社还设各种专业协会，将“土秀才”组织起来，定期与村民交流学习，共同提高。同时，扶贫互助社充当村民“代理”，与专业种养企业、农贸市场衔接，以“订单”等方式帮助农民化解风险。

　　据昆山村扶贫互助社主任范德明介绍，该村扶贫互助社共有成员116户，共筹集股金19.86万元。去年底，每股分得红利80元，另有5000多元余额滚存为互助社活动资金。

　　“整借零还”压力小

　　今年4月，昆山村六组村民邓洪富见猪价持续上涨，决定多买些仔猪填槽补栏。由于“囊中羞涩”，他向扶贫互助社借了2000元钱。如今，他靠借款买来的4头仔猪已膘肥体壮。

　　扶贫互助社采用“整借零还”的方式，每次向农户提供1000—5000元不等的小额借款，借款农户可以每10天或15天还一次款。邓洪富认为，农村信用社一般可向农户发放5万元以内贷款，但有一定的担保和抵押“门槛”，需要整借整还，还款周期相对较长，压力较大；互助社提供的借款虽然额度较小，但不需担保，可以“整借零还”，而且每次还款的额度少、压力小，这种方式比较灵活。

　　考虑到一些农户发展产业所需借款额度较大，扶贫互助社加强与当地农村信用社的联系，实行资源共享。当扶贫互助社资金不足时，便积极出面提供担保，由农村信用社向社员优先贷款，扶贫互助社则帮助回收贷款，并随时跟踪贷款项目的进展。从西南财大毕业的李德远决定回大仪镇双河村乡创业，他通过扶贫互助社担保向信用社贷款3万多元，饲养种兔130只，成为养兔大户。

　　吴应早先赔后赚

　　灯塔乡双坝村四组农民吴应早在兔舍里忙碌，今年饲养的50只种兔已产300多只仔兔。他说起去年的事就懊恼：养10只种兔，产仔60多只。到去年8月，眼看可卖到8000多元，却突然遭遇兔拉稀，缺乏防疫经验的他无助地看着獭兔“全军覆没”。
　　双坝村扶贫互助社的成立带给吴应早希望。扶贫互助社下设的獭兔、养猪、果树、蚕桑等专业协会集中了一批能人。缺钱，“互助基金”提供支持；缺技术，互助社技术员上门帮忙，“生产发展统一规划、技术指导统一培训、饲料药械统一购销、商品兔销售统一组织”。“今年这兔养得顺风顺水，已挣了万把块了，到年底能赚更多。”吴应早开心算账。

　　按运行方式，扶贫互助社把过去单独的养兔、养猪、蚕桑等行业协会统一组织起来，统一培训、调配技术人员。通过双向选择，该县4家种兔场向各村扶贫互助社派驻124名技术指导员，其绩效由互助社和种兔场共同考核，不合格者要被淘汰。前不久，该县有10名优秀技术指导员受到表彰奖励，有2名技术指导员因工作不到位被取消资格。

　　对外，扶贫互助社则代表各个协会，与金融、龙头企业、收购商进行合作，同时统一向农户提供市场信息、生产资料、技术服务，统一进行产品销售等。

　　“两头呼应”惠农户

　　天气热，兔皮跌。消息传到该县复兴镇万兴村獭兔养殖户罗琼兰耳中，她不由得想起去年的遭遇：夏天淡季，自己背着獭兔四处赶场，硬是卖不脱，差点急哭。这次她不敢怠慢，赶紧到村扶贫互助社的獭兔协会打探。“最低15元/公斤的保护价，市场价高就按市场定价，有多少包销多少。”协会的答复让她顾虑全消。

　　从“提篮叫卖”到结队闯市场，扶贫互助社为众多农户架桥。

　　狮子头村扶贫互助社发展獭兔养殖户139户，年出栏达5万只，为农民创收近200万元。“我们四处联系，与县兔协签订了收购合同，根本不愁销！”村干部告诉记者。

　　扶贫互助社还在帮助村民降低生产成本上做文章，“迈过”几道中间环节，以规模优势直接联系货源，让利农民。

　　度门镇兰家坝村的仁德银今年初参加扶贫互助社后，便一直享受由扶贫互助社提供的优惠价农资：“上回买5袋肥料，省下40多元；这个月买了6袋獭兔饲料，又省了72元……”

　　“扶贫互助社组织养兔户和种兔场签订保护价收购合同，不仅避免了过去那种收购混乱的状况，同时种兔场每收购1只兔还要向协会交1元钱发展基金。”柴井乡狮子头村互助社养兔协会理事长马洪声告诉记者，该村今年已积累1.4万元“发展基金”，其中一部分用于解决管理人员报酬，一部分上交扶贫互助社用于帮扶特困会员、搞公益建设和技术培训等。