仪陇：突出宜居宜业 建设革命老区经济强县

    12月5日至8日，仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议和政协第十届仪陇县委员会第一次会议召开。由郭宗海代表向大会所作的政府工作报告中，描绘了仪陇未来5年的发展蓝图，明确了2017年的发展重点。报告指出，未来5年，该县将紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇。

    精准扶贫 争做全省脱贫攻坚示范县

    12月8日，记者在新政镇安溪潮村看到，青山绿水间，分布着联排民居，房前有菜园，屋后有果园，昔日穷山沟正变成一座幸福美丽新村。

    安溪潮村是该县今年拟出列贫困村之一。该县科学制定了脱贫攻坚时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划。累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施建设、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万人下降到如今的5.8万人。

    2017年，该县将紧紧围绕2.08万人脱贫、130个贫困村出列、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村公路、视讯网络等基础设施建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个和200个。

    为实现这一目标，该县严格对照户脱贫、村出列标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。依托龙头企业建设脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递。深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”。

    工业强县 着力构建现代产业体系

    “园区面积由4平方公里拓展至6平方公里，企业由48家增至78家。”看着一天天“长大”的河西工业园，仪陇县工业集中区管委会主任苟小军告诉记者，该园区已成功创建为全省农产品加工特色产业园区。

    未来5年，该县将深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”。

    加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题。适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建为省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊；按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，努力建成全省优质特色农产品生产基地。

    加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设。综合开发嘉陵江仪陇段观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。

    加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。

    统筹城乡 持续增强发展支撑能力

    按照“一核两极多点”新型城镇化发展思路，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质量管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速公路仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局；科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能；加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年，县城建成区面积拓展至18平方公里、常住人口达18万人。

    优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成（都）安（康）高铁、绵南达高速公路等重大交通项目入列国省路网规划；完成国道G245线仪陇段升级改造，推进顺（庆）仪（陇）公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。

    不断夯实水利基础，加快七一水库等项目建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。

    民生改善 全面提升群众幸福指数

    突出民生之基，该县将大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量。深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学创建省一级示范高中，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。

    不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。

    坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”。大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。

    突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。

    深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求；扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础；创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。