仪陇：落实“四权”

2006年，四川省仪陇县共投入1.2亿元，建成通乡沥青（水泥）路98公里，通村公路272.5公里，通户便民路310公里，在政策的支持和引导下，全县计划外修建通村公路92公里。他们建成乡（镇）客运站13个，村级招呼站15个。这对财政收入不到6000万元的仪陇县来说，无疑是一次历史性的飞跃。这些成绩的取得益于该县结合农村基层民主政治建设，创造了通村公路建设“四权”运行机制。 

　　村党支部行使领导权。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，村支部充当农村公路建设的牵头人，首先提出修路动议由群众讨论，群众通过后作好协调、督促，抓好决议落实，并把修路的目标任务和组织责任细化分解到每个党员、干部，定期组织召开村民会议对修路情况进行考评、督察。

　　村民会议行使决策权。为调动广大农民的积极性，该县对农村公路建设实行“竞争立项、动态管理”，修不修，怎么修，修什么路都由群众说了算。对竞争落选但群众不等不靠、自力更生修路且成效明显的村，采取奖补或次年优先立项等措施予以鼓励，对竞争入围但群众积极性不高，工作进展缓慢的村及时调整。

　　村委会行使执行权。农村公路建设的组织实施工作由村委会牵头，组织当地群众参与投工、投劳、筹资、备料，确立施工组织形式，组建理财小组、质量监督组、项目协调小组。为降低工程造价，凡群众有能力自建的工程，都由村委会组织群众投劳建设。

　　村民行使监督权。该县组建了农村公路建设质量、资金、廉政监督组，充分依靠当地村民。他们实行了“六不验收”制度，即“没有设计图纸的不验收、宽度达不到要求的不验收、没设置错车道的不验收、水系不通畅的不验收、路面不符合标准的不验收、缺乏管护措施的不验收”，工序完成和工程交验时，必须由群众监督组签字认可。同时，县设立了举报电话，严禁借机增加农民负担。