扶贫立项村民代表最忙碌

以往扶贫是政府投入资金不少，群众满意的不多；现在梅子垭村等以工代赈试点取得经验———

　　黎家华是仪陇县梅子垭村支书，2006年12月19日，他带着3位村民代表来到成都，给省以工代赈办送上锦旗。黎家华说：“我们本来准备敲锣打鼓来的，但怕吵到你们工作，村里才决定由几个代表送来谢意。”

　　梅子垭村自从2005年5月成为以工代赈试点村以来，村民纯收入由2004年的不足2000元增长到2006年的3200多元。

　　不只是仪陇县梅子垭村，其他如安岳县水观村、广元市元坝区元坝村、富顺县明星村、达县桂花村等四个试点村同样有了很大的变化。总结经验，省以工代赈办主任陈华亨说：“让群众参与选择扶贫项目，让群众参与项目实施，让群众参与项目管理和监督，调动了群众的积极性。”省以工代赈办在全省5个以工代赈试点村建设时，充分尊重村民意愿，把坚持以村民为主体贯彻始终。

　　首先选定示范村的第一个要求就是“村内80%的村民同意开展以工代赈示范村建设。”在决定搞什么项目时先要召开农户大会，讨论本村发展的因素和解决措施，对村民关注问题和项目意愿进行排序。再由村民代表、技术人员对农户大会上提出的项目进行政策、资源、市场、技术和经济的可行性分析。最后再召开农户大会，由农户根据单位投资概算、户均投资强度自主选择项目，形成到户项目规划表。对公共工程的投工投劳、户办工程的督察验收、项目资金的监督管理、劳务报酬的发放等方案都交由村民会议表决。单个工程完工后，又是由村民代表和专业监理人员一起对工程是否达标进行评判。整个过程中农户大会、村民代表扮演着最忙碌的角色。

　　以梅子垭村为例，以工代赈投入资金298万，加上村民自己投资投劳，总投入达到430万左右。村里开始发展獭兔；在房前屋后种上枇杷、翠冠梨；道路硬化完成户户通；家家用上沼气……这么大一笔投入，这么大的工程村民都能全程参与。用黎家华的话说就是：“我们不但看得到工程完工，还能知道这个工程是怎么建起来的，甚至修房子的砖头多少钱一匹都清楚。这在以前是不敢想像的。”

　　陈华亨介绍，以往扶贫工作是“政府说了算”，政府一厢情愿地定什么项目，农民就只好干什么项目，其结果往往是政府投入的扶贫资金不少，群众满意的不多。而以工代赈在梅子垭村等5个试点村的成功，很大程度上就取决于对村民主体地位的尊重。