新政防洪堤看得见的护民线

“好啊，修防洪堤，钱花在实处，看得见，老百姓受益。”12月14日晚6点，仪陇县新政镇69岁的老人袁开润又来到修葺一新的新政防洪堤边散步。放眼望去，长3.6公里的防洪堤横卧嘉陵江畔。高高的防洪堤下，是河滩湿地公园，游者众多。然而，两年前，这里仍是乱石滩；再往前，上世纪五六十年代和八十年代，洪水两次漫过这里，涌入新政居民家中。

提速与洪水赛跑

仪陇县新政镇境内，16公里嘉陵江段不安分地流过，常年泛滥的洪水给百姓造成巨大损失。1981年7月，洪水百年不遇，直接经济损失达1360万元。“何时能有一条拦洪大堤啊？”人们翘首盼望。

1999年，新政防洪堤建设工程开始规划。2004年8月，水利部、交通部领导赴仪陇调研后，同意立即启动新政防洪堤工程，并上报国家领导得到重要批示。

两个月后，由时任仪陇县委副书记、县纪委书记王晓东任指挥长的县防洪工程建设指挥部成立。新政防洪堤工程建设自启动之日，就在与时间赛跑———设计工期2年的工程量，必须在1年内完成，且必须抢在2005年5月10日前完成工程总量的60%，才能达到洪水警戒线以上。

时间之短，矛盾之多，资金之紧，压力之大，可想而知。

但，时间再短，也必须抢；压力再大，也必须扛；任务再重，也必须干。工程建设者背水一战。

为在招投标上抢时间，指挥部积极协调有关监督部门参与招投标活动。11个标段有136家企业投标，但仅用了56天时间，11个标段的施工合同书便全部签订，无1件投诉上访事件。

为抢在汛期到来前完成堤身填筑至马道以上1米、马道及以下砼浇筑任务，指挥部喊响“大战五十天，冲出警戒线”的口号，施工企业也组建突击队，抢在洪水到来之前完成了工程总量的70%。

监管提速却不“放水”

时间紧，但并不能放松工程质量监管和建设领域腐败问题监管。“两委”、“三书”、“四制”、“五个环节”，在工程管理中，仪陇创新工程建设监督机制。设立基本建设监督委员会和招投标监督委员会；防洪堤指挥部分别与业主单位、县招监办、县安监局签订《工程施工合同书》、《廉政建设合同书》和《安全责任合同书》，加强事前监督；实行准入制、信用制、清除制、追究制，对进入的施工企业建立信用档案，实行信用管理，严格实行清除，加强长效监督；严把工程进度关、质量关、廉政关、变更关和验收关，加强全方位监督。仪陇提出“工程质量问题没有下不为例，工程质量问题必须铁面无私、六亲不认”的要求，指挥部及时出台《十严禁十必须》，包括“严禁在管理过程中优亲厚友、严禁在施工企业中‘吃拿卡要’、严禁对工程质量问题说情、严禁对违规违纪事件姑息纵容”4条“部规”。

六亲不认抓质量，确保了防洪堤工程的建设。经南充市质量检测站评定，工程所有标段均达到合格以上等次。

成功背后，还有建设者们的辛勤奉献。一年多的建设工期，指挥部没有节假日，不分上下班，工地就是办公室。因为结肠炎恶化，60多岁的副指挥长刘履科病倒在工地上。但工程建设的每一个重要环节，他仍亲自督阵。每天吃完早饭，他便戴上草帽，从A标段开始，边走、边检查、边指导，一直走到J标段，再折回，每天步行十多公里。