仪陇农村公路建管养运实现一体化

    今年63岁的村民刘兴福，在仪陇县三蛟镇盘山村生活了大半辈子。以前，交通不便是他最头痛的事。为了送孙子到几公里以外的三蛟镇上小学，他每天早上6时就得叫醒孙子起床，然后爷孙俩从村里唯一的机耕道步行1个多小时到学校。“晴天倒还好，下雨天走一步滑三步。那个时候总在想，什么时候能像城里人一样，出门有车坐呢？”

    长期以来，仪陇农村经济发展滞后，重要原因是公路建设滞后。为此，仪陇县围绕构建“出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化”的目标，建成农村公路3821公里，行政村通公路率达100%。

    “乡乡通油路，村村通公路”的目标已实现，如何养护成为关键。仪陇县委、县政府以交通运输管理站建设为契机，创新农村公路管养体制和机制，落实乡镇交通运输管理站机构、人员和资金。

    仪陇县交通运输局制定了统一的管养办法和考核标准，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，率先在乡镇成立交通运输管理站，村成立公路养护站，落实农村公路管养队伍。县道公路由县公路管理局负责，乡道公路由乡镇交管站负责，村道公路原则上以每公里一个标段，由村委会组织召开群众代表大会选举确定管护人员。

    为保障农村公路所需的日常养护资金，仪陇县规定，县乡公路养护经费由县财政预算安排，其中，乡道每公里每年3500元。村道养护资金采取“村民自筹+县上补助”的方式，按照每公里每年2500元的标准，县财政每公里补助1000元，群众按“一事一议”、动员社会捐助等方式筹集1500元。农村公路“有路必养”、“有路必管”有了资金保障。    12月13日早8点半，三蛟镇盘山村村民唐炳南穿着印有“交通”标志的安全养护服，骑着三轮车来到罗家桥至村委会这段他负责管养的路段。他先用笤帚将路面打扫一遍，然后用铁锨培筑路基，再除去路旁的杂草。唐炳南一天要工作几个小时。除做好基本的日常养护工作外，还要担负起农村公路路政协管员的职责，发现有人损毁公路时，他会及时制止、举报，协助相关部门做好路政调查、取证和处理工作。

    每月500元的补助尽管不高，唐炳南却很满意。工作之余，他还能拾掇家里的承包地和菜园子。去年春，做事认真的唐炳南经村委会推荐，经镇农村公路管理处统一培训上岗。唐炳南说，“很多人想来，都没机会。三蛟镇先后有两名养路员因考核不合格被解聘。”    仪陇县出台了农村公路管理评分标准，以考核农村公路养路员。“路基结实无垮塌、路面平整无坑凼、路肩顺通无杂草、沟涵畅通无淤塞、安保齐全无损坏、环境优美无垃圾、公路路产无损毁、公路路面无堆占、控制区内无搭建、运输车辆无超载”都是考核内容。

    县、乡道每年分两次进行考核，考核结果与工作奖励、养护资金兑付挂钩。村道实行月巡查、季考评、半年考核制度，每季度由乡镇交管站考评打分，年终由县目标办、交通运输局考核，视管养效果确定补助经费。唐炳南自豪地说，回回考核打分，他都在90分以上，月月都领全额补助。

    据三蛟镇党委书记鲜发明介绍，农村公路运输管理站成立后，公路面貌也焕然一新，在公路上打场晒粮、堆放建筑物、倾倒垃圾等现象少了，公路不再是“裸体公路”，村道公路的路口都设置了限载限宽设施和安全警示标志，防止超限超载车辆对公路的损毁。

    事实上，三蛟镇公路管理养护状况只是仪陇县农村公路管理养护的一个缩影。近几年来，仪陇县农村公路建设和城乡客运一体化发展取得显著成效，越来越多的农民乘上了“致富快车”。

    12月15日清晨，笼罩在山间的薄雾尚未散去，一辆红白相间的公交车缓缓驶来。仪陇县三蛟镇盘山村公交车招呼站前，正在等车的村民们面露喜色。自从该镇开通“乡村巴士”以来，村民到镇上办事、购物再不用辛苦步行一两个小时，乘坐公交车10分钟即可轻松到达。    前几年还在为出行难发愁的刘兴福，如今，笑容挂在脸上。就在前不久，刘兴福的新房子建成了，是一幢两层的小洋楼。门前的菜地里，蔬菜长势喜人，旁边有一个约8米宽、10米长的小水池，看上去颇有些田园生活的意趣。他得意地说：“以前总嫌交通不便，想带着孙子去城里和儿子媳妇一起住。现在方便了，也不再想进城，于是干脆把房子重修了。我们农村也不比城里差。”