仪陇县聚焦作风建设立足整改惠民生促发展

    为认真贯彻落实中央群众路线教育实践活动会议精神,仪陇县委决定对全县各部门、各单位集中开展的“促进作风转变  优化发展环境”主题活动再深化、再落实，聚焦作风建设，对存在的问题进行一次大排查、大检修、大扫除，积极回应群众关切，大力优化发展环境。

    严把“三道关” 强推电视公开承诺整改

   要求各部门、各单位不遮羞、不避短，实实在在公开群众反映的问题和确定的整改措施，确保“问必答、错必改”。

    一是严把问题梳理关。通过开门纳谏召开恳谈会收集群众意见99条，结合2012年评满工作中收集的群众意见63条以及“两集中、两到位”未完全落实的问题16个，梳理分类后向首轮23个部门、单位以书面形式发出建议整改内容函。

    二是严把方案制定关。要求各部门、各单位在收到建议函后，及时召开党委（党组）专题会议，形成整改方案，明确整改的内容、时限和措施，进行书面回复。对7个以“无具体线索”或“无具体依据”为由将群众反映的问题未列入整改范围或不符合整改要求的部门、单位进行了督促。三是严把公开承诺关。根据各部门、各单位报送的书面整改方案，迅速组织集体审议，由县委、县政府主要领导审定后，制定各部门、各单位的直播、重播时间表，并提前一周进行电视公告和滚动宣传。每周分两批次，每批次对三个单位进行为期三天的滚动播出，集中一个月完成。以政务服务中心、财政局、国税局为主体的第一批部门已于7月22日开始播出整改承诺，收视率较高，通过电访统计信息反馈效果良好。

    大刹“三股风” 力推分类查访专项整改

    要求各部门、各单位不应付、不推诿，认认真真查找、整改检查组发现的问题，做到“教育全体、查处典型”。

    一是大刹慵懒散奢之风。对各部门、各单位实行“两查两访”。“两查”：对落实各级关于改进作风规定的力度轮次进行专项检查；对落实电视公开承诺整改的进度在首次播出后进行专项检查。“两访”：每周3次对窗口部门工作人员的工作状态和服务态度进行暗访；集中对群众就作风整改的切身感受和意见反馈进行电访。已对查访中发现的令行不止、顶风违纪的7人进行了严肃处理。

    二是大刹行业不正之风。对协会、中介机构是否有强制入会、指定服务、与行政主管部门或行业管理机构“明脱暗不脱”等“与民争利”的情况进行了集中检查。梳理汇总了21条意见，报县政府常务会研究，用一把尺子统一处理，并推动建立长效机制防止反弹。

    三是大刹三乱之风。对群众意见较大的行政执法监督、经济管理部门和水电气等公共事业单位进行乱收费、乱罚款、乱拉赞助的“三乱”专项检查。重点检查自立名目、提高标准、扩大范围、不开发票等10余种具体行为。对查实的部门、单位和工作人员进行了严处，对乱收、乱罚、乱拉的费用督促清退。

    建立“三机制” 狠推务实规范长效整改

   要求各部门、各单位不搞“一阵风”、“两张皮”，确确实实形成规范，使作风整改“务实化、制度化”。

    一是建立高效快捷的便民服务机制。结合年度10大惠民工程，在县一级落实优化行政审批流程、政务窗口便民规范等27项措施，在乡(镇)、村两级落实基层站所下村服务、村社干部责任强化等38项措施，确保便民服务的意识、质量、水平“只升不降”，做到“小事由村（居）代办、中事到乡（镇）快办、大事赴县实办”。

    二是建立规范有序的权利运行机制。规定县级机关和部门领导不随意表态，到部门和基层调研、检查要集中务实、深入一线。建立依法依规、次数合理的涉企检查机制，形成规范性文件，避免重复、多头、交叉检查。每年至少开展1次行政执法教育培训和4次行政执法监督专项检查，强化行政执法规范。

    三是建立科学合理的结果运用机制。以群众是否满意为标准，对各部门、各单位作风整改到位与否、公开整改达标与否，通过电访系统测评。不仅对机关单位进行测评，还要对相关股室进行测评。由组织部门牵头，对测评结果制定与干部进退流转挂钩制度。对公开承诺单位及其中层股室的测评结果作为年终评满结果，不再对其进行机关评满测评。对检查、暗访、电访发现的问题和经查实的群众反映的问题，纳入目标考评扣减相应分值。