强化监管 让扶贫互助社发挥更大的惠民效应

    2月21日，记者从仪陇县扶贫和移民工作局获悉，村级扶贫互助社成立6年来，累计发放借款2483.91万元，有力地助推了仪陇县扶贫工作的开展。相关人员表示，今年将严格要求，切实加强扶贫互助社的监督管理，让扶贫互助社惠及更多民众，让贫困户实现脱贫，迈进小康的行列。

    2月21日，在仪陇县新政镇三清村扶贫互助合作社看到，村民借出资金、收回资金和占用费，每笔往来账目都记录得清楚明白。

    去年，村民龚怀富在自筹资金3000元的基础上，又向互助社借款5000元，种植商品蔬菜，年底一盘点，净收入达2万多元，在他的带动下，全村常年种植蔬菜达100多户，仅商品蔬菜收入人平达400余元。

    三清村扶贫互助社主任吴显文告诉记者，从2009年成立互助社以来，村民以互助资金为依托，大力发展以果树、生猪、獭兔、商品蔬菜为主的种养殖业，农民收入大幅增加，去年全村人均纯收入达到了6120元，比上年人均增收1100元。

    吴显文介绍，按照自愿加入的原则，三清村扶贫互助社入社农民达263户，吸收入社资金18.3万元，财政配股补助资金22万元，互助资金达到40多万元，根据农户发展产业的需要，去年，为该村127户农民发放借款30多万元，解决了村民发展产业急需资金的紧缺矛盾。

    扶贫互助社的组建，不仅促进了贫困户收入的提高，也促进了村民间沟通和互助，培养了互助合作意识；同时，部分互助社与专业技术协会合作，形成了专业技术合作与互助资金之间相互融合、相互促进的局面，提高了农户抵御市场风险的能力。农户在满足农户资金需求的同时，部分互助社还利用其自身优势，与中味食品、二比特、哈哥兔业和农用物资等企业签订合同，开展生产互助活动，保平镇观音庵村、新政镇马桑垭、柴井乡张爷庙等村联合生产榨菜、海椒，柴井乡张爷庙、狮子头联合销售蚕茧，复兴镇万兴村联合进行果树管护等，不仅促进了农民致富增收，保护了农户的利益，同时也提高了自身的吸引力和带动力，实现了农户与互助社之间的双赢。

    据相关统计显示，目前，仪陇县扶贫互助社共吸收5832户农户入社，农户缴纳入互助金424.04万元，国家配套资金589.16万元，互助资金总量达到1013.20万元，累计发放借款2483.91万元，资金周转率达245%。村级扶贫互助社的发展壮大，有效地弥补了常规金融机构缺位和不足的问题，缓解了贫困村、贫困户生产资金缺乏与贷款难的矛盾，有力地助推了全县扶贫工作。

    “扶贫互助社作为农村新型经济合作组织，要真正发挥好作用，关键在于建章立制，要进一步明确职能职责，加强规范化管理、有效控制借款风险、严禁挤占、挪用扶贫互助资金。”县级相关领导要求各级各相关部门务必高度重视，齐抓共管、严格监督，积极、稳妥地发展新的扶贫互助社，做到发展一批、巩固一批、成功一批，确保扶贫互助社运行规范有序，持续健康发展。 　　

    作为国家级贫困县，仪陇县不断创新扶贫方式，2005年率先在仪陇县三蛟镇昆山村成立了全国第一个扶贫互助社，几年的实践证明，有效地弥补了我县常规金融机构缺位和不足的问题，缓解了贫困村、贫困户生产资金缺乏与贷款难的矛盾，在实际运作中取得了很好的效果。小试“牛刀”硕果丰，这种扶贫模式得到了中省市扶贫部门的高度肯定，认为扶贫资金互助社这种运作模式切入点准确，属于一种可以持续发展的小额信贷扶贫方式。据统计，迄今为止，已有60个贫困村组建了扶贫互助社，其中中央试点15个村，省级试点9个村，县级36个村。