波澜壮阔商潮涌

     波澜壮阔商潮涌---仪陇县经济商务和信息发展建设纪实

兔香苑一条街

     抢占一个新高度：

     科学规划城乡一体

     商贸网络全境覆盖

    “思路决定出路，有大略者必善谋。”搞活经济必须抓流通，抓好流通必须建市场，着力实现流通业突围发展！仪陇县委、县政府审时度势，把打造现代流通商贸圈作为促进全县商贸流通大发展的突破口和着眼点。

    “拓市场、建体系，促消费、保民生，统筹推进城乡商业基础设施的提档升级。”在仪陇县委常委扩大会上，县委书记杨建华提出了发展商贸流通的总体思路。

    按照“统筹城乡市场、建设特色街区、发展仓储物流、促进三产联动”的要求，2009年，仪陇县专门出台了《关于加快商贸流通业发展的实施意见》，全面实施商贸项目推动战略，科学规划布局，着力构建现代商贸物流新体系。

    “以县城为龙头，以农资和日用品配送发展商贸龙头企业，建设大型综合型购物商场，鼓励一般乡镇建综合农贸市场。”仪陇县长陈科多次召开专题会，研究发展商贸的具体办法。按照“政府扶持，企业开发，科学规划，分步推进”的原则，加快农贸市场、综合市场的立项和建设，将乡镇农贸市场改造升级纳入建设重点项目。

    来过仪陇的人，都说仪陇有两股“味”。一股是“香味”：现代滨江山水园林城市风光旖旎，花团锦簇，暗香浮动；一股是“商味”：8平方公里之地商贾云集，财富涌流，商机无限。就是这“香味”与“商味”共同点缀了仪陇的品位。

    走进特色商业街“兔香苑”，具有浓郁汉唐风味的建筑风格让人耳目一新，可与成都的锦里和宽窄巷子媲美。火锅兔、干锅兔、砂锅兔、手撕兔、五香兔——10多种兔肉美食香气四溢，让人留连忘返。

    “统一规划、业主开发、商家经营、政府补贴”，打造特色商业街区是仪陇加快商贸流通体系建设的一个亮点。以兔文化为背景、全兔宴为标志，集品牌餐饮、动感娱乐、主题休闲、观光旅游、文化展示为一体的商业街区“兔香苑”，整个街区面积达10万平方米，引进全国知名企业宣兔头、二家山等22家兔餐饮企业投资兴业。

    突出持续化、品牌化、专业化优势，目前，以综合性业态为主的“兔香苑”，先后撬动民间投资1.8亿元，入驻商家达167户。独特的地方特色、文化特色、经营特色，成为仪陇靓丽的宣传名片，省、市领导视察后均给予了高度评价，中央电视台和省电视台多次进行了专题报道。2010年，“兔香苑”被省商务厅命名为全省首批“特色商业街”。

    借鉴特色商业街建设经验，仪陇县按照“规模化、专业化、特色化、精品化”的要求，通过优惠土地供应、加大财政奖补、落实税费减免等措施，先后启动了康宁街时尚购物精品街、仁和路电子通讯专业街、滨江大道水岸商务休闲长廊、永丰路周边汽配汽修专业商区的规划建设；引进旺平物流、百信超市、掌上明珠家具城等商贸项目5个，引资总额达1.8亿元，加快了县城商贸流通体系建设，提升了县城消费层次。

    “这些新建的市场干净又整洁，分区明确、划类归市，连每样菜品的价格都标了出来，感觉就像逛超市。”在仪陇县城朝阳综合市场，正在买菜的刘女士说，以前她最害怕进农贸市场，里面的摊位常常是乱七八糟地摆放，感觉很脏。如今，新建的市场采用钢架和隔热大棚，宽敞、通透，贴着白色瓷砖的摊位排列整齐有序，各种蔬菜、肉、鱼等整齐堆码，显得非常整洁和干净。

    城乡统筹，商贸活县。以经营城市的理念建市场，配套城市建设、产业发展和土地利用总体规划，仪陇编制完成以城市商业为重点的《城乡商业网点规划》，在县城完成了朝阳综合市场、鸿福综合市场、亚星综合市场等4个“三化”市场建设。并计划在今年内，实现新马路、仪华路、唐巴路沿线60%以上乡镇建有标准化市场。科学的规划，合理的布局，构建起功能完善的城乡商品流通网络，提升了县城商贸流通产业的服务功能和聚散辐射能力。

    “扩面延伸、规范有序、一网多用、稳步推进。”紧紧围绕新农村建设，仪陇县走“城乡市场共同繁荣”之路，采取政策扶持与市场运作相结合的方式，在全县范围内大力实施“万村千乡”市场工程建设。开展了以农资日用品农家店、农村商品配送中心和信息化设施为重点的农村商贸网点建设，着力扩大农家店的镇村覆盖面。

    “忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”一个个“农家店”盛装出镜，遍及仪陇56个乡镇，100余家直营店架起了沟通城乡的桥梁。以城区为龙头、乡镇为骨干、村级为基础的农村新型经营消费模式初步形成，让放心农资、日用品下乡进村，为农民生活提供了保障，构筑起了城乡一体化的流通网络，“撬动”了农村消费市场，繁荣了农村经济。

    据仪陇县经济商务和信息化局局长王瑞平介绍，截至目前，仪陇县发展配送中心3个，规模以上商贸流通企业13家，各类农贸综合市场36个，商业网点约11000个，营业面积近70万平方米，从业人员3万余人，解决就业近2100人，年交易量7000多万吨，年交易额5亿多元，初步构建了城乡一体的商贸流通新体系。

朝阳综合市场

     成就一张新名片：

     商贸服务星光闪耀

     流通结构优化升级

    “发展需要好环境，商贸流通业更需要好的发展环境和完善的基础设施。”仪陇县不断改善投资软硬环境，加强商贸流通项目建设，促进商贸流通企业规模快速膨胀、结构升级。

    为切实发挥好流通业职能部门“综合、协调、指导、服务”职责，全方位、多层次地做好流通业综合管理、服务工作，仪陇县在全省县一级率先成立了经贸执法监察大队，先后投入资金200余万元，落实专用办公场地200余平方米，购置必备的防护器材、检测器材和取证器材。如今，该大队拥有专兼职执法人员21人，下辖3个执法中队和1个12312商务举报投诉服务联系点，实现商务执法工作规范化、队伍建设正规化。

    “工欲行其善，必先利其器。”为打造一支装备精良、业务熟练、素质过硬的执法队伍，仪陇县经济商务和信息化局常年聘请职业法律顾问，定期举办法制讲座和专题培训；集中开展《行政处罚法》、《食品安全法》、《酒类流通管理办法》等法律法规学习；采用“走出去、请进来”的方式，先后选派20余人次参加了各级商务部门和法制部门举办的法律、法规培训，选派酒类管理人员24人次到剑南春、五粮液等名白酒企业及专卖店，学习白酒鉴别技能，并邀请等多家国内名酒企业打假办专家来仪陇现场指导。

    “是12312商务举报投诉服务热线吗？这里有人在卖假酒。”3月3日上午，仪陇县经济商务和信息化局经贸执法监察大队接群众举报后，迅速出击，依法对县城吴某的店铺及住处进行检查，当场查获仿冒五粮液、茅台、剑南春、五粮春、国窖等系列名酒87瓶，涉案金额5万余元。

    “对于群众举报，一经查实，立即处理。打击不法经营，我们绝不手软！”仪陇县经济商务和信息化局经贸执法监察大队长李方斌郑重承诺。据了解，这是该县在全市建立的第一条商务举报投诉服务热线，功能辐射城区、遍及乡村。

    结合“3·15”国际消费者权益日、“5·15”防治碘缺乏危害活动日、“12·4”法制宣传日、食品安全宣传周等纪念日，仪陇县先后开展了“构筑食品安全防火墙，撑起人民健康保护伞”，让老百姓吃“放心肉”、喝“放心酒”等商务综合执法及流通领域市场监管公共服务体系活动。近年来，该县共查处私屠滥宰案件136起，捣毁私屠滥宰窝点15个；查处酒类无证经营20余起，没收无证经营的酒产品50余吨，查处各种假冒名酒100余件，涉案人员400余人次，从无错案误案，营造了合法经营的良好氛围，树立了依法行政的良好形象。仪陇县经济商务和信息化局连续4年被评为市、县“行政执法先进单位”。

    “从管理到服务，从应付对接到主动出击，我们必须在管理创新、服务理念上有所建树。”仪陇县委常委、组织部长贾怀平说，“从一开始，我们就没有放弃对商务环境营造的思考。”

    加大商业基础设施投入，发挥公共建设资金引导作用，仪陇县通过市场化的融资方式，多方吸收社会资金，加大商业设施投入，完善了商业设施功能。2010年，仪陇商业设施投资额达1.9亿元。在县城建成集购物、娱乐、餐饮、休闲、服务于一体的现代购物休闲中心；港口码头、河西物流服务站和新政物流中心初具规模，配套完善的物流产业链基本形成。在乡镇，配合城乡环境综合治理，昔日“脏、乱、差”的乡镇集市被拔地而起的综合市场所代替，成为了当地商贸流通业标志性建筑。

    “我们到仪陇投资办企业，看中的就是这里良好的市场氛围和日益活跃的商机！”仪陇县中味食品有限公司总经理陈卫忠道出诸多来仪投资者的心声。“春风化雨，润物无声。”一时间，队伍优秀、作风优良、服务优质的仪陇商贸“新名片”，吸引众多企业商家纷纷落户仪陇，有力地推动了仪陇县域经济的发展。2010年，仪陇县规模以上工业企业已达48家，实现销售收入66.2亿元。

    “最近几年，是仪陇县商贸设施建设最快、发展最好的几年，商贸设施平均每年以5万平方米的速度在增加。”仪陇县副县长陈鹏一语道出了该县商贸流通业快速发展的良好态势。

    大商贸的快速发展得益于商贸大项目的有力支撑。投资1.2亿元的时代家居全面投入使用，投资1亿元、总建筑面积20000平方米的旺平物流顺利开业……一批批投资大、承载力强的商业大项目在仪陇大地相继落地开花。这些层次高、规模大、进展快的项目建设，进一步促进了仪陇县商贸流通企业的快速发展，加快了流通结构升级，为全县商贸流通注入了源源不断的动力。

    付出总有回报。回溯发展的轨迹，解放思想、理念创新、体制突破催生 “仪陇崛起”。而在“仪陇商贸发展线路图”中，仪陇人敢为人先，先行先试，写下了经典的传世之作。

    2009年，仪陇县被省商务厅确定为全省首批综合执法试点单位，被国家商务部批准为全国市场监管公共服务体系建设第二批重点推进县，并顺利通过中央、省级相关部门检查验收，其经验在全省交流；今年，仪陇县纳入中组部、商务部共同组织实施的农村商务信息服务工作试点，酒类监督管理经验再度在全省交流；在全市商务工作目标考核中，仪陇连续两年获得“商务综合考评一等奖”、“商务工作先进集体”和“商贸服务业重点项目建设一等奖”。

超市人流如潮

     打造一方新天地：

     承接产业气势如虹

     老区发展魅力无限

    仪陇位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是朱德和张思德的故乡，是川陕革命根据地重要组成部分，是被国务院确定的对中国革命做出特殊贡献的革命老根据地贫困县、国家扶贫开发工作重点县，是全省首批“扩权强县”试点县。

    多年来，仪陇发展备受社会各界关注。在中央及各部委的亲切关怀下，在省、市委的坚强领导下，实现了“仪陇两年内要有大变化”的总体目标。
近年来，仪陇按照“立足大变化、推进大发展，站在新起点、谋求新跨越”的总体要求，充分发挥朱德故里、扩权强县试点、天然气资源开发三大优势，围绕产业培育、项目推动、城乡发展、和谐构建、党的建设五大重点，坚持优势优先、实施重点突破，奋力建设革命老区经济强县。

    2010年，全县实现地方生产总值82.8亿元、地方财政一般预算收入突破2亿元、固定资产投资93.1亿元，分别是2005年的2.6倍、4.7倍、6.1倍。
仪陇发展日新月异，改革成果累累，离不开国家商务部数十年的倾情帮扶。自1987年以来，国家商务部（原外经贸部）历届部领导以仪陇发展为己任，先后选派了施德祥、崔志成、林洪等6名年富力强的优秀干部到仪陇县指导商务、工业等工作，帮助该县培养了一大批专业技术人才。

    据不完全统计，24年来，商务部累计向仪陇投入无偿资金1.6亿元，实施扶贫开发、产业培育、希望工程、医疗卫生、科教扶贫等10大类500多个项目，成为了全省得到商贸项目资金扶持最多的县，促进了仪陇经济社会的快速发展。

    2006年4月，对仪陇县新政镇九岭场村村民潘钦贵来说，这是一个令人难忘的日子。当天，由国家商务部牵头，中国对外贸易中心、中国轻工艺品进出口商会、中国医药保健品进出口商会、中国机电产品进出口商会、中国纺织品进出口商会、中国五矿化工进出口商会、中国食品土畜进出口商会等有关部门负责人齐聚仪陇，捐资750万元，在新政镇九岭场村、马鞍镇蔡家坪村等10多个贫困村，实施“整村推进”扶贫项目，实施房屋“三建五改”；投资5000余万元，在38个旱山村修建集中供水站463处，修建水泥路61公里；援助资金909.5万元，改造县人民医院和新政等４所乡镇卫生院，并添置医疗器械。

     “都是托国家商务部的福，改变了我们吃水难的境况”新政镇梅子垭村龚春秀看着清澈的自来水汩汩流进洗衣台里，喜悦之情溢于言表。在梅子垭村，踏着光洁的水泥便道路，穿过一片片翠绿欲滴的果林，但见这里一栋栋粉墙黛瓦的川北民居在春日的阳光映照下，熠熠生辉；一条条水渠宛如玉带环绕整个小山村……一幅文明和谐的新农村画卷映入眼帘。

    如果说帮扶“输血济困”解民难，国家商务部更注重“造血强身”促发展。在承接产业转移，实施西部大开发中，仪陇不仅争取很多政策优惠，还引进了许多优质项目。

    “东桑西移”、“万村千乡”、“家电下乡”相继实施。2006年，商务部将仪陇县列为全国“东桑西移”建设项目重点县。在该县42个乡镇、526个村发展蚕桑12.1万亩，养蚕年收入达2400万元。铜鼓乡余家坝村是该县蚕桑产业大村，张天贵年均养蚕20张，收入近2万元。如今，他家靠养蚕不仅建起了两层的楼房，还购置了新家电和摩托车。

    惠民富民，全国“万村千乡市场工程”在仪陇试点，“家电下乡”更是走在全省前列。“双百工程”建设，仪陇经验在全省交流。近两年，该县销售下乡产品16万台，销售金额2.6亿元，兑付补贴资金3500万元，惠及4万多户农村家庭。

    正因为有了国家商务部与仪陇这种难以割舍的情结，架起了仪陇对外沟通的桥梁，产业项目纷至沓来。

    联合国开发计划署扶贫与可持续发展项目，日本援助粮食增产项目以及联合国粮食计划署、国际农发基金会对华援助的农业综合开发项目来了……支持中小企业完成技改扩能，开展外派劳务培训，开拓国际市场，推动农业产业化进程。

    国内农业产业龙头企业中味食品、哈哥兔业来了……立足工农互动，这一个个与“农”字相关的企业，让仪陇看到了产业发展的希望。全县发展养兔户2万多户，实现年出栏900万只，户均增收3000元以上；3.2万农户种植榨菜、辣椒，年可增收1亿元以上。

    天然气化工领域，领邦科技、益邦能源、泰新能源来了……总投资24亿元，年可生产不溶性硫磺4万吨、高清燃料助剂20万吨、清洁能源燃料20万吨；年可实现利税3亿元，解决2000多人就业。

    一业兴百业旺。产业的培育、产品的开发、产品的配送，形成了良性的商贸流通业态，实现农超无缝对接，带动交通运输、餐饮服务、批零贸易等相关产业繁荣发展，城乡商贸业态和消费潜力得到进一步释放。如今，仪陇经济呈现万马奔腾的激越景象，“大项目、大产业、大市场、大商贸、大流通”的经济发展格局初步形成，建设革命老区经济强县基础基本奠定。

    站在新起点，实现新跨越。近观今日仪陇，大开放大开发气势如虹，大流通大商贸高歌猛进，大物流大市场风生水起；放眼未来仪陇，商机勃发，货畅其流，客商云集，百业繁兴，耀眼璀璨，一派繁华盛世景象。