和谐关系提升幸福指数

     本站讯（田越 张斌 唐嗣忠）“马鞍有个琳琅村，旅游发展记在心，计划生育就是好，只生一个抵万金……”在朱德故里琳琅山风景区，身着客家服饰的农村妇女，通过民俗表演来宣传生育文化。永乐镇穆家坝通过发展运输业，带动发展大棚蔬菜、果树种植和养殖业，让计生户走上致富路。复兴镇万兴村设施齐全、温馨舒适的计生服务站，让群众找到了“家”的感觉……

    近年来，仪陇县按照省、市要求，以科学发展观为指导，以人口计生综合改革为动力，以“婚育新风进万家”活动为主线，创新机制体制，改进工作方法，提高服务能力，为广大计生家庭提供生产、生活、生育等服务，向他们传授农业适用技术，帮助群众脱贫致富，一个个和谐、富裕的新村正在仪陇大地不断涌现。

    走进仪陇，真切感受到计划生育工作被赋予的新内涵：弘扬生育文化、关爱生命质量、搭建致富桥梁、提升幸福指数。一项项“计生新政”，为建设革命老区经济强县注入了强劲的生机与活力。

    创新模式： 从“量变”到“质变”，入耳入心树新风

    “抓计生就是抓民生，抓计生就是抓发展！”仪陇县委书记杨建华说，经过近年来的不懈努力，“十一五”期间，全县人口出生率、人口自然增长率分别控制在8％。和2％。以内，实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

    “少生家庭能致富，优生走上小康路……”循着宣传计划生育好政策的快板声，走进全国新农村建设示范村琳琅村。林成网、树成行、路相通、渠相连，山顶松竹戴帽，山腰花果飘香，山脚绿水环绕，村在林中，人在画中，好一派新农村建设美景。

    在琳琅村人口文化大院，村党支部书记朱北平向笔者介绍，近年来，该村先后筹资5万多元，建成了工作室、电教室、娱乐室、图书室、计生活动室等硬件设施和宣传墙报、政策村务公开栏和人口文化长廊，组建了人口计生文艺宣传队，他们自编自演的反映计生工作的《计划生育政策好》、《两亲家打架》等快板，以身边事教育身边人，让计划生育国策潜移默化地入耳入心。

     管中窥豹，可见一斑。琳琅村的实践，只是仪陇县人口计生工作的一个剪影。仪陇县不断创新人口计生宣传教育的工作思路和方法，采取灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，持续宣传优生优育、生殖保健知识，弘扬科学、文明、进步的婚育新风。通过人口计生宣传进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所，群众的婚育思想观念发生了巨大转变。

    文化引领，润物无声。一条条崭新的计生宣传标语，一排排整齐的婚育新风长廊，一栋栋优质的计生服务所，一幅幅温馨的计生关怀画面，营造出一股浓厚的计划生育氛围。仪陇县把“琳琅计生宣传模式”推广到全县所有新农村建设示范点。

    据统计，近年来，仪陇县在交通主干道、公路沿线制作公益宣传广告100多幅、磁砖画110幅、岩标499幅，在56个镇建立婚育家庭教育学校，在920个村（居）成立婚育家庭辅导站，在全县建成生育文化社区、文化大院、文化书屋130处。

    创新，使得计划生育国策在仪陇县家喻户晓。如今，走进仪陇城乡，“生男生女一样好，女孩也是传家宝”的生育观逐步形成，农民群众“不比生娃比致富，不比子女比觉悟。”

    仪陇县长陈科说，实行人口计划生育30年来，仪陇累计少生40万余人，节约社会抚养成本约170亿元，这不仅保证了人口质量，而且减轻了人口对短缺型资源和生态环境的压力，促进了仪陇社会经济的协调发展和可持续发展。

    真情帮扶：从“人治”到“法制”，关爱架起连心桥

    “见了怕，走了骂，当面还得说好话。”这是过去一些人对计生干部的评价。如今，他们这样赞扬计生干部：以前围着数字转，和我们“背靠背”，现在围着群众转，和我们“心连心”。

    近年来，仪陇县完善计生行政管理措施，建立并实施了政策外怀孕终止妊娠告知、行政执法个案责任追究、规范性文件备案审查、政务信息公开、行政执法监督检查等系列制度；利用流动人口信息交换平台，加强流入流出地计生部门协作管理，2009年累计反馈流动人口婚育信息113456条，及时反馈率达92.3%；开展基层文明执法活动、行政执法责任制示范活动、计划生育“三集中”活动以及计划生育非诉案件集中执行等系列活动，实现了计生工作从“人治”向“法制”的转变。

    这转变，凝聚着计生工作者的良苦用心。仪陇县整合社会资源，发挥部门职能，不断完善利益导向政策体系，形成了全社会齐抓共管、综合治理人口问题的合力。对计划生育家庭的帮扶从简单的生活救济、生产救助到建立长效机制，变“输血”式救济为“造血”式帮扶，为计生家庭解决生产生活难题，寻找致富门路，铺设致富金桥。

    “都是国家政策好哇，如今，我们不仅还清了贷款，手里还有了积蓄，日子越过越红火。”永乐镇穆家坝村“二女户”杨忠平，原本生活拮据，看到村里人种植大棚蔬菜发家致富了，也想种植蔬菜，可空有技术却没资金。正在全家人一筹莫展的时候，由政府牵线，为其协调贷款2万元，搞起了两个蔬菜大棚。

     据有关方面统计，近年来，仪陇在蔬菜、生猪、獭兔等主导产业方面扶持计生户1200多户，推广新技术、新品种100多个，发放贷款资金1000多万元，使计生户科技致富之花遍地开，奏响了顺民意、暖民心的和谐曲。

     仪陇县充分挖掘和利用各种政策资源，拓宽帮扶渠道，重点在农村低保、危房改造、安全饮水、合作医疗等项目落实上对农村“两户”家庭给予倾斜照顾。按照“村村覆盖、不留空白”的原则，为120户住房困难的农村“两户”家庭实施“安居工程”，帮助154户农村“两户”家庭发展种养业，在项目安排、资金投放上享受“普惠”加“特惠”的政策优待；完善计划生育社会保障体系，农村计划生育夫妇养老金发放享受百分之五的优待。

    系列制度的建立，令计划生育户家庭欢欣鼓舞。今年72岁的双胜镇火井村村民张显国，膝下只有一女。曾经，“养儿防老”的观念常常让他在人前抬不起头。2004年，国家实行了新的计生奖励扶助政策，给予农村计生户每人每年720元奖扶金，这样，张显国老两口每年就可以领到1440元的“工资”。说起此事，老两口泪流满面，一个劲儿地夸奖：“共产党心里装着咱老百姓，我们打心眼里感谢党、感谢政府！”

    据仪陇县委常委、副县长郭宗海介绍，今年，仪陇将计划生育奖励扶助纳入了“十大惠民工程”，近两年共兑现各类奖励扶助资金1133万元，惠及6万多个计生家庭；91个县级部门对3000多户计生家庭进行“三结合”帮扶，帮扶物资及资金累计达70余万元，受帮扶户年人均多增收300元以上。

    以人为本：从“忧生”到“优生”，贴心服务谱赞歌

    “小病扛，大病拖，最不爱看是妇科。”长期以来，大量农村育龄妇女患妇科病，受经济条件和传统观念影响，极少到医院检查治疗，长期遭受病痛煎熬。

    为此，仪陇县人口和计划生育局与卫生部门联手合作，为群众提供生殖保健普查诊治服务，开展计划生育及生殖保健宣传咨询服务，并为患病妇女建档立卡，实行跟踪随访服务，确保为每一位育龄妇女提供贴心、优质、高效的生殖健康服务。

    “以前身体不舒服总是扛过去，要不是这次妇科病普查诊治，我还真不知道自己竟然得了病。这回被医生查出来了，让我能够及早治疗，真是多亏了他们呀!”仪陇县一位育龄妇女感慨地说。

    在复兴镇万兴村“读书阅览区”，一群育龄妇女正在认真阅读《婚育知识读本》，几位新婚育龄妇女用心地听着医生的建议。每天，在村计生服务中心，都会聚集不少前来咨询的育龄妇女。

    在无微不至的服务中，计生工作人员被育龄妇女亲切地称为“贴心使者”。他们积极围绕孕育、优生、节育、不育开展优质服务，在全县广泛推行避孕方法知情选择，引导群众根据自身情况选择适宜的避孕方法，为已婚育龄妇女建立生殖健康档案，详细记录每位育龄妇女的年龄、节育状况、病史、治疗过程等，每年进行全面健康检查，实行诊治全程服务。

    “群众的肯定，是我们工作不竭的动力。”县人口和计划生育局局长罗刚说，近年来，该县投入500多万元，开展计划生育免费技术服务，累计受益80余万人次。

    2009年以来，仪陇县按照规范化、标准化的要求，投入2000多万元，对县计生服务站、16个乡镇计生服务站和920个村级计生服务室进行整改、新建或扩建，各站所已陆续建成并投入使用。

    今年3月17日，由中国初级卫生保健基金会组织实施的“中国健康扶贫工程”妇科病普查普治项目在仪陇启动，基金会向该县赠送了158万元DNA倍体定量分析病理检测设备，该县从县计生服务站和县妇幼保健院选调29名技术骨干组成医疗小分队，为56个乡镇近10万名育龄妇女进行了免费妇科病检查。

    温馨工程，一片关怀，一路扶助。近年来，仪陇县开展计划生育免费服务10.2万多人次，实施“便民服务全程代理”，提供生育服务证、独生子女父母光荣证、新生婴儿申报入户证明、奖励扶助申报材料、流动人口婚育证明等代理和咨询服务近20万人次；实施“生殖健康促进行动”，进村入户开展普查服务，查出妇科病3700多例、乳腺疾病1300多例，为2300多名患者进行免费治疗。

    如今在仪陇，关心和支持计生的干部群众多了，自觉落实计生政策的多了，主动办理《独生子女父母光荣证》的多了。这正是人口计生干部用辛勤的汗水谱写出的仪陇人口计生工作辉煌的新乐章。近8年来，仪陇县计划生育工作连续荣获市目标考核一等奖。

    汗水挥洒终有报，婚育新风进万家。仪陇县计生工作犹如一轮暖阳，温暖了仪陇千家万户。

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图二