现代山水园林城市聚变

    本站讯（田越 邓超 余剑）公园、绿地、雕塑，满眼美景。大道、小街、深巷，流光溢彩。办公大楼，色彩鲜明；商住小区，风格各异；特色建筑，独树一帜，现代气息迎面扑来。

新的城市、新的轮廓、新的色彩、新的韵律。

    五年来，仪陇县用先进理念规划城市，用市场手段建设城市，用经营方式管理城市，用民本思想发展城市，“八纵九横”的城市骨架和“一环两片三轴四组团”的格局基本形成，一幅21世纪现代山水园林城市的丹青画卷徐徐展开。

    美化，净化，亮化，绿化。让这座在嘉陵江畔崛起的新城后来居上，先后荣获了“省级卫生县城”、“省级生态县城”、“省级园林城市”和“四川省十大宜居城市”等诸多殊誉。

    建园区、夯基础、抓优势、强支撑，工业立县；育大户、引业主，建园区、强基地，农业富民；兴旅游、抓三产、聚人气、活商机，百业兴旺；创机制、强保障、抓民生、促和谐，仪陇发展硕果累累。

新的仪陇、新的起点、新的跨越、新的希望。

    五年来，仪陇县沐浴改革的春风，汲取开放的雨露，立足“朱德故里、扩权强县、天然气开发”三大优势，突出“产业培育、项目带动、城乡发展、和谐构建和党的建设”五大重点，创新体制机制，以城带乡促发展，建设革命老区经济强县基础奠定，绘

    仪陇宏伟蓝图。

    敢想、敢拼、敢干、敢为人先。仪陇县委、县政府一班人抢抓机遇，带领百万人民创造了一个又一个奇迹，农业发展、工业腾飞、交通顺畅、文化进步……成功探索出的农村公路建设“仪陇经验”和农村工作“五权模式”等在全省、全国、全世界交流推广。

    “视野的宽度决定思想的广度，规划的深度决定发展的高度。”创新理念，前瞻定位，山水园林城市起宏图。

     山环水绕，风光旖旎；万家灯火，无尽繁荣。漫步仪陇新县城，从不同的角度，有不同的看点；从不同的高度，有不同的亮点。几年时间，发展之快，变化之大，让每一个来仪陇参观的人都感叹不已。

    探寻仪陇县城发展史，老县城所在地金城镇，由于受地理、自然等因素制约，仅2平方多公里聚集了8万多人，吃水、用电、住房都非常紧张，更谈不上发展。

    放眼老区发展，振兴仪陇经济。2003年7月8日，国务院正式批准仪陇县政府驻地迁址新政镇。县委、县政府果断决策，带领百万人民共同描绘仪陇最新最美的图画。

    “视野的宽度决定思想的广度，规划的深度决定发展的高度。”仪陇县委书记杨建华一语中的。

    精深的理念，源自决策者的大思路；精细的规划，源自攻坚者的大气魄。

    “高起点编制、前瞻性规划、阶段性实施、全方位推进”，仪陇坚持把城市总体规划纳入“21世纪现代山水园林城市”的大视野中来谋划，聘请上海同济城市规划设计研究院、中国城市建设研究院等专家完成了18.6平方公里的总规、9平方公里的控规及城市风貌、绿地系统、城市亮化、商业网点、环境保护、交通及消防等专项规划。

    朱德的伟大，张思德的荣光，皆是仪陇的造化。传承红色文化，弘扬“两德”精神，彰显仪陇文化内涵，新县城公园、雕塑、牌坊、铭记、展馆、路牌等设施都烙上了红色文化的印迹。依托嘉陵江、自然山水特色，尊重历史文化，前瞻定位城市发展方向；挖掘文化、区位、生态、资源优势，仪陇把“新县城的山、嘉陵江的水、城市中的绿”作为现代化城市打造的主心骨，纳入南充建设川东北区域中心城市的范畴来考虑，努力将新县城建设为“红色文化城、南充卫星城和彩色仪陇城”。

    “两路一桥”全线贯通，成功实现与成南、南渝及南广高速公路对接，使仪陇融入了南充1小时、成渝3小时“经济圈”。而仪陇处于已经启动的巴南高速、兰渝铁路的重要节点，嘉陵江渠化通航后，千吨级船只可由仪陇直达重庆。作为全县政治、经济、文化的中心，仪陇县城区位优势日益凸显，随着农村人口的加速转移，全县城镇化水平进一步提高，城市原有总体规划已不能适应发展的需要，总规修编势在必行。

    参观、考察、学习，借鉴别人的先进经验。今年初，仪陇县政府县长、县城建设指挥部指挥长陈科亲率县规划和建设局等部门前往重庆、杭州、遂宁等城市“取经”。今年7月9日，仪陇县聘请亚太都会（北京）城市规划设计研究院有限公司专家、教授现场“会诊”，专门对城市总体规划进行修编，以科学规划为先导，以道路建设为框架，以城市建筑为主体，以绿化美化为重点，精心描绘未来新仪陇。

    “总体规划修编将着力推进城市由居住型向产业型拓展，由生态型向园林型拓展，由功能型向精品型拓展。”据仪陇县规划办主任陈跃介绍，本次总体规划修编突出规划的强制性内容不变，确定禁建区、限建区、适建区范围；确定嘉陵江、湿地、塘库堰等水体保护和控制的地域界线；留足重要的基础设施、公共服务设施及防灾避险用地；注重保护历史文化遗产，加强对古街古建筑的开发与利用。

    高标准、高起点规划，体现城市个性和时代特点。目前，新城区已完成起步区控制性详细规划、景观系统规划设计、城市形象设计等各项专业规划。从办公、商住、商贸的功能分区，从基础配套设施、新老城区节点改造到重点地段开发高层标志性建筑，从川北民居风格建筑群到商住小区的都市风情，都实现特色街区与城市整体风貌，单体高层建筑与天际线的自然融合。这些规划落实到每个地块，每栋建筑，包括外部装饰，覆盖率达到100%，并在实施中严格把关。

    “外观色彩与邻近建筑不搭配，必须立即更换。”今年10月23日，新县城建设指挥部监督人员发现，在建的体育场馆健身房进行外墙装修时，由于施工方的疏忽，选用了与体育场馆外观颜色不协调的瓷砖，立即责令主管部门和施工方全部更换。

    在仪陇县，这不是个例。该县城市规划严把审查关，健全了“公众参与、专家评审、政府决策”三位一体规划审查制度，聘请顾问专家，在规委会前设置了技术审查委员会，城镇重要节点、广场、景观、重要单体建筑、所有商住小区等规划设计方案都必须经过规委会审查把关。

    “我们这个楼盘设计方案经过了三次修改，最终才过了关。”11月14日，在仪陇县金源帝都商住开发小区，只见一幢幢花园洋房别具风情，营销策划部经理李红梅时刻坚守在施工现场，生怕哪一个环节出了问题。

    金源帝都楼盘由深圳知名设计公司设计，当开发商满怀信心地把图纸拿到县规委会、专家审查委员会审查时，却因其欧式风格与山水园林城市定位不符、临街围合式建筑不透绿等原因，被两次否决。

    一张蓝图绘到底，一把尺子量到底。“我们还制定了8项生态城市指标体系，并逐一落实到城镇规划、建设、管理等各个环节。”县委常委、组织部长、县城建设指挥部常务副指挥长贾怀平解释仪陇城市四大功能区的定位。

    统筹发展，城乡联动。仪陇县编制了《仪陇县城市总体规划纲要》、《仪陇县近期建设规划》，计划两年内完成所有乡镇的规划编制或规划修编，首次实现城乡规划全覆盖。在注重统筹兼顾经济效益、生态效益和社会效益的基础上，配套完善学校、医院、市场、公园等公益设施，做到当前与长远的有机协调、整体与局部的统一融合。目前，已完成了马鞍、金城等13个场镇规划修编和武棚、永乐等乡镇新农村建设核心示范片规划。

    “现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”。城市建设，彰显特色，提升现代城市品位

    雨后天晴，云雾初开。登高俯瞰新县城，领略这座现代山水园林城市的独特美。阳光照射在县城的每一片土地上，天地之间粗厚的光柱支起一片广阔的天空，如同它走过了风吹雨打，磨练出钢铁般的战斗意志，永远经得起时间的考验。

    纵横交错的主干道，如同动脉血管，运载着它生命力极强的红细胞；滨江大道的宽阔胸襟，两旁的建筑鲜活灵动，样式无一重复；策划者手持画卷，将自己的意向复制于一草一木间，山水融合浑然天成。仪陇县城，完成了从一个偏僻小镇到现代山水园林城市的华丽转身。

    “3年出形象，5年成规模，10年铸精品。”仪陇县委、县政府克服城市建设中的一个又一个困难，让我们见证了城市建设的“仪陇速度”。

    “用市场的手段经营城市，解决了城市建设‘钱’从何处来的难题。”对此，仪陇县政府县长陈科深有感触。

　　把土地开发的增值收入作为城市基础设施建设的垫资，以滚雪球的方式发展，形成“以地建城、以地铺路、以地绿化”的投资格局。同时出台优惠政策，积极引进县外企业和个人来仪陇投资城市建设，结果是“花开数枝”，“财源”滚滚。

    从2005年9月，县城实现整体搬迁，短短5年时间，仪陇新县城基础设施实现了从“满足需要”到“突破期望”的超越；城市道路实现了从“神经末梢”到“重要节点”的嬗变；城市框架实现了从“乡镇格局”到“中等城市”的飞跃。

    据了解，目前，县城累计完成投资60多亿元，建成城区面积达到8平方公里，建成城市道路60余公里、铺设地下管网350余公里、城市箱涵4公里，建防洪堤5.38公里……而今，一座现代山水园林城市已初具规模，“八纵九横”的城市骨架和“一环（环绕城区的外部环线）两片（江东主城片区、江西城西片区）三轴（宏德大道、琳琅大道、新南路）四组团（城西部组团、北部组团、中部组团、南部组团）”的格局基本形成。

    县城在不断“膨胀”，新的建设还在继续。

    今年11月17日，在仪陇县城德昌大道建设工地，建设者们繁忙的身影随处可见，道路沥青铺筑全面结束，两旁的路灯安装和绿化正紧锣密鼓地进行。

    据了解，德昌大道是仪陇连接南充、成都的一个重要出口，全长2.25公里、宽54米，总投资4000多万元，将致力于打造成为仪陇城市的对外名片。

    德昌大道仅是仪陇推进县城基础设施建设的项目之一。如今，按照20年一遇的防洪标准设计修建，总投资达3080万元嘉陵江新政防洪堤二期主体工程全面竣工；计划总投资4500万元的金鱼山公园，正在进行三期工程，整个工程预计于2012年全面建成……、

    徜佯于小东山公园，拾阶而上，清风徐徐拂过脸庞，顿觉凉爽舒适。在县城建设中，仪陇以“完善城市功能、提升城市品位”为切入点，处处渗透了人本设计理念。无论是学校、医院的规划，商业网点布局，还是公益设施的配套建设，无一例外显现了方便、舒适的特点。按照“城在森林中，人在花园中”的总体思路，大力实施绿化工程，形成了以小东山、金鱼山、河滩湿地公园为轴心，以滨江大道景观带和城市园林为框架，以园林绿化、广场绿化、街道绿化为组团，点、线、面浑然一体的绿化体系。目前，仪陇城市绿化覆盖率将达43.6%、绿地率达36.7%，人均公共绿地面积可达到9.6平方米。2008年，仪陇县成功创建“省级园林城市”和“省级生态县城”，被评为“四川十大宜居城市”。

    如果说山水是仪陇县城的灵魂，那么彰显特色的建筑群则是仪陇县城的华丽外衣。

    结合全省城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”，仪陇把环境治理融入“21世纪现代山水园林城市”，目标直指“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的要求，该县对宏德大道与琳琅大道节点、嘉陵江大桥和新南路节点、新南路过境旅游通道等重要路段启动实施风貌整治。

    “街道卷帘门全部改造为玻璃地弹门，用树挂冰花石装饰了门面，统一规范了广告、店招。”仪陇县规划和建设局局长唐琳琅说：“目前，城区主要街道100%的店招店牌、90%以上的实心卷闸门进行了风貌整治，做到了铺面透明、色彩协调、立面清爽。”

    统一的城市主色调，统一的城市风貌，一街一景，移步换景，增强了城市的韵律感。

    今年，仪陇县城成功入围全省城乡环境综合治理“五十百千”工程示范县，并作为全省环境综合治理暨城镇风貌塑造工作会的参观现场，“仪陇经验”多次在全省交流，在全国“露脸”。

    以此为契机，仪陇同时拉开乡镇风貌治理大幕。以“清整店面、规范店招、绿化亮化”为要求，马鞍镇实施了大湾路、平安大道等主要街道近4万平方米的店面店招规范整治，完成了1万平方米红军街和3万平方米客家民俗街的风貌治理和街面装饰；金城镇投资5000多万元，启动了旧城改造、街道整治和店招店牌装饰。结合新农村建设，该县设计60套川北民居风貌农房施工图无偿提供给建房户选择使用，实施了以“白墙、灰砖、青瓦、坡屋顶”为特色的农房风貌打造。

    如今，在仪陇，无论是城市居民还是农村村民，都在仪陇城镇建设中，成为最大受益者。“出去两年多，回来都不敢相信这就是我生活了20多年的地方，城市变美了，味道更浓了，生活也有品位了。”家住滨河新城的黄晓明如是说。

    “如果说成都是一座来了就不想走的城市，仪陇就是一座来了又想来的城市。”优美环境，宜居宜业，革命老区魅力无限

    一座城，有山有水，环境安静舒适，人民安居乐业。

    每天清晨，在滨江大道上，前来锻炼的人络绎不绝；夜幕降临，红色经典广场，华灯齐放，人们轻歌曼舞，悠闲自在，尽情地享受着这宜居之城带来的繁华与祥和。

    “如果说成都是一座来了就不想走的城市，仪陇就是一座来了又想来的城市。”许多来仪陇的朋友都由衷地赞叹：仪陇真是太美了，变化太大了，变得让人都不敢认了。

    如今，仪陇不仅成为人们居家置业的理想去处，更成为投资者们的首要选择。

    位于仪陇县城新南路旁的帝景花园，紧靠车站、学校、医院，以其环境优美，建筑风格与周围环境互为一体的独特优势，开盘价从每平方米1400元一路攀升至每平方米3200元，还供不应求。而该县精心打造的10万平方米的川北民居建筑群、30万平方米的具有明清风貌的旧城改造区，吸引众多外来客商投资兴业。

    据统计，搬迁之初，新政镇人口仅有1万余人，经过5年时间，人口就增加到7.6万人。近几年，仪陇每年卖出商品房达3000多套，城市人口几乎平均每年以1万多人的速度在递增。

    气渐佳，商机愈浓。据仪陇县新政镇党委书记张北平介绍，一些品牌企业纷纷抢滩仪陇，连锁发展，新政镇原来最繁华地段的一个门面租金也不过5000元，现在却已经涨到2万多元。

    具有浓郁汉唐气息的兔餐饮文化特色街区“兔香苑”，与成都宽窄巷子一道，被评为四川省首批特色商业街，入驻的22家全国知名兔餐饮店，年销售獭兔达200万只。每逢节假日，两旁车辆停得满满当当。“不提前3小时预订，根本就没有位置。”多次来这里就餐的徐先生颇有经验，“味道巴适，真的很有特色。”

    曾几何时，一句“重工业打石头，轻工业打锅盔，三产业打麻将”的戏言，成为仪陇无资源、无矿产、无工业的代名词，也让仪陇人蒙上“低人一等”的阴影。

    “仪陇是扩权强县试点县，就应该跳出仪陇，在全省的范围内寻找自己的位置，这样我们的发展思想才会更解放、发展眼界才会更开阔、发展的气魄才会更大一些……”中央党校教授、博士生导师、党建和思想政治工作资深专家张蔚萍一语惊醒梦中人。

    仪陇各级领导为之一振、信心倍增，带头学习，深入调研，外出考察。通过借鉴于经验、求策于基层、问计于百姓，找准了制约仪陇经济发展的关键，果断决策：没有优势创造优势、小优势变成大优势、农业优势转变为工业优势、加速农业向工业化转化。

    随着思想的解放，一系列的变化悄然发生，一些知名企业纷纷把“橄榄枝”投向仪陇。古老的土地上“长”出了白蓝相间的片片厂房，机器运转声唱响主旋律。

    浙江中味、哈哥兔业、豪吉食品、银明黄酒、金乐福食品……这一个个与“农”字相关的企业，让仪陇看到了工业经济发展的希望。

    “仪陇工业发展从无到有、从小到大、从弱到强，且速度惊人。”仪陇县委常委、宣传部长、工业集中区管委办公室主任王明东说。目前，河西工业园区面积达到4平方公里，入驻企业达48家，投产26家，解决1200多人就业。今年1至10月，规模以上工业企业累计完成销售收入57.9亿元，入库税金7930万元。

    “立足工农互动、主抓兔猪蚕业、稳推粮油果业、发展蔬菜药业”，仪陇在培育农村支柱产业上花大力气、下大功夫，以“公司＋基地+农户”、“订单农业”等模式，建立起企、农稳定的合作关系和利益联结机制，探索出了一条适合丘区特点，特色化、规模化、标准化发展的农业产业化之路。

    看好仪陇发展前景，浙江中味今年再次追加投资8000多万元建设二期工程，从浙江湖州总部搬来了米醋、酱油等生产线，在全县38个乡镇建立榨菜基地4.5万亩、辣椒基地2.5万亩。“从仪陇的发展中，我们看到了县委、县政府的执政水平，看到了干部能力的提升，看到了投资环境的改善和优化，在仪陇投资，我们放心！”浙江中味集团董事长助理罗玉平说。

    据仪陇县委副书记黎明介绍，今年，该县以新政、度门环线，新政、马鞍沿线，武棚星辉高新农业科技示范园为依托，打造的100里统筹城乡发展新村产业示范片，将生产10万亩高淀粉红薯、20万亩优质蔬菜、5万亩优质稻等农副产品。通过龙头企业的示范带动，不仅为加工企业提供原料供给，还大幅度提高农民收入。全县发展养兔户2万多户，实现年出栏900万只，户均增收3000元以上；3.2万农户种植榨菜、辣椒年可增收8000万元以上。数据显示：2009年，仪陇全年争取各类项目256个，地方生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资增速位列全市第一。2010年，仪陇地方生产总值、财政一般预算收入和社会投资总额将达到78.6亿元、1.89亿元和93.1亿元，别是2005年的2.5倍、4.3倍和6.1倍

    站在经济发展的高位平台，看着一路上扬的发展指标，仪陇县委、县政府一班人冷静地思考着仪陇的未来。

    “晴通雨阻，出外靠走”是仪陇交通落后的写照，也是制约仪陇经济发展的“瓶颈”。通过“三年交通大会战”，该县投资近5亿元，完成了省道仪华路、仪北路仪陇段路面改造，实施了客运站点和渡改桥改造建设，修建了通村水泥路1000多公里，形成了规划科学、布局合理、经济实用的乡村路网。2007年，仪陇县荣获“全国农村公路建设示范工程先进单位”光荣称号，“仪陇经验”在全省、全国、全世界交流。

    关注民意、改善民生，确保发展成果人民群众共享。仪陇加大投入，认真实施好八大民生工程、办好“十件实事”。

    5年来，仪陇县先后累计投资3亿元，在县城新建3所中小学和改建2所学校，优化资源配置，改善乡镇办学条件，发展优质教育和品牌教育；投资2.1亿元,完成了县城人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心等医疗机构建设，在全县800多个村（社区）设置医疗服务站，配备有资质医生，做到了“小病不出村镇、大病不出县城”；建立健全社会救助和保障体系，扩大就业渠道，群众上学、行路、吃水、住房、就医等具体困难和问题得到有效解决，县城5000多农民变工人，较好地解决了实地农民的安居、就业问题。

    大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。崭新仪陇，如虎啸山林，蓄势待发；希望仪陇，如初升朝阳，灿烂辉煌。