“规划”是仪陇新城之基（中篇）

    本站讯 “现在办事真是方便，买辆车在县城就能上户，以前只能到南充才能上户，往返要大半天。”前两天，家住仪陇县城南门社区的居民王浩野买了一辆小轿车，昨(22)日上午，他开着车来到仪陇县车管所，不到半小时，就为爱车上了户。

    仪陇启动新县城搬迁5年以来，坚持一张规划蓝图绘到底，超前规划了宽阔的街道，完善了城市功能，保护性开发城区的古迹古建筑。通过“精品县城”的打造，大大提高了老百姓生活的舒适度和幸福感。

    规划大手笔，一张规划蓝图绘就新县城

    走进仪陇新县城，感受最深的是，县城的街道非常宽阔，宽得就像大城市道路。

    在仪陇新县城，不仅仅是琳琅大道和德昌大道这样的东西和南北干道宽阔，全部为双向6车道，像新南路这样的“二类”街道，也全部建成双向6车道，在大道两边还有8米宽的绿化带。

    这些宽阔的绿化带，是预留的一条车道，将来城市一旦交通拥堵，只需对绿化带进行改造，即拆除一半的绿化带，街道就扩宽成双向8车道，而不用拆除街道两边的房子。“仪陇现在虽然不堵车，但已考虑到将来车辆激增可能引发的问题。”仪陇县委常委、县委组织部部长、县城建设指挥部副指挥长贾怀平说。

    如今的仪陇县，机动车拥有量已达6万余辆。由于道路建设超前，交通不拥堵，甚至连堵车的迹象都没有，主要原因就是超前的道路规划。就像上世纪50年代，南充规划建设的人民南路一样，至今都还在发挥着一条城市主干道的功能，与其他街道相比，间隔50年，人民南路都未落伍。

    仪陇人还将城市功能、城市建设的每一个细节做到精致、完美的程度，如出让的每一块土地，都有一个前提条件，必须建车库，500户以上的小区必须建设地下停车场，中小型楼盘停车位和住户之比不能低于0.8：1。

    在仪陇新县城，医院、学校、农贸市场、洗车场、图书馆、博物馆、文化馆等有的已经建成，有的还正在建设，城市功能日趋完善。去年，仪陇县车管所竣工投入使用，这是全市唯一一个县级车管所，也是全省第二个县级车管所。

    这个车管所的建成，使仪陇的城市功能得到完善。

    一张蓝图绘到底，新县城建设一切由规划说了算

    今年初，仪陇县在建设新南路时，因地质结构发生变化，如果按照原来的规划方案施工，工期将延误两三个月不说，建设成本也将上升三成。施工方提出，对新南路的走向作微调，县委、县政府主要领导数次现场办公，但未作明确答复。这条道路的调整，3次上规委会论证，反复听取专家的意见，前后长达2个多月时间，才终于通过了规委会论证，作出微调规划的决定。

    仪陇从2003年决定搬迁新县城开始，至今已经历了三届领导，无论是哪一届领导，对于城市的规划，都是无比的尊重，坚持一张规划蓝图绘到底，政府一届一届地接着干，即使是需要对个别地方进行优化和完善，也必须经过规委会同意后才能实施。

    在仪陇新县城的建设中，制定了完整的规划体系，既有控制性总体规划，还有16个专业规划，覆盖了县城的建设体系、风貌，以及消防、灯光等，这在全省都极为少见。有了完整的规划，大到一座城市的总体建设方案，小到一幢建筑的高度、外观颜色，甚至是一个商店的店招大小、字体，都有规划“管”着。

    仪陇县规划办副主任周登强说，仪陇在新县城建设中，一直坚持规划修编公示、项目审查公示、项目现场公示和规划网上公示“四个公示”，不仅可以广泛听取群众的意见，还可以让更多的群众来监督，避免暗箱操作。2008年，县城一家房地产企业擅自更改规划设计，增加容积率，被县政府开出了390万元的罚单，并责令其补交土地出让金。

    一段老城墙的命运牵动全县的“神经”

    如果到过北京、广州等城市的市民就会发现，在这些城市，常常可以看到被精心保护的老城墙，这些老城墙甚至还用玻璃给盖了起来。为什么要保护这些老城墙，因为老城墙就是一座城市历史的见证，是一座城市的“年轮”。

    在仪陇新县城，也有一段始建于宋朝的老城墙。仪陇人明白，造一座新城容易，如果一座城市的“年轮”被毁灭了，就永远消失了，即使是仿着建起来，也缺少一种沧桑和厚重，缺少一种积淀。

    正是因为意识到了这段老城墙的重要性，尽管老城墙只有10余米，如今，仪陇人正在为保护这段老城墙制订一个专门的方案。

    今年65岁的王福平大爷，一直生活在仪陇新政镇，也就是如今的新县城所在地。王大爷家的房子修建于上世纪初，是一幢独立的古色古香的小院建筑，自从新县城搬迁以来，王福平就一直为自己的小院担心，说不定哪天自己的小院会被拆除。

    事实证明，王大爷的担心是多余的。

    在仪陇新县城，除了一段老城墙，还有面积约0.5平方公里的古城。让当前许多城市骄傲的古城，在仪陇却因为功能不全，和现代城市格格不入，甚至成了一座集中的“贫民窟”，形如南充城区以前的南门坝。一些地方连下水道都没有，居民家里还摆着“尿桶子”。

    是保护古城，还是拆除古城建设现代气息的楼房，打造新城区？两种争议在仪陇新县城建设中一直存在。经过争论、论证，保护战胜了开发。如今站在仪陇新县城的古城区，会发现古城的面貌正在悄悄发生变化，处处是热闹的建设场面，工人们正在修缮老城区，通水通电通气，建下水道，对一些破损房屋进行修补，预计明年，古城区修缮工程将完成。

    在仪陇，高楼彰显现代，古城记录历史，正在成为现实。