仪陇县“三级”财务监督让非生产性开支降低20%

    核心提示：前些年，由于管理体制的不完善，在涉农上访案件中，有60%的案件与农村财务有关。2007年至2009年，仪陇对五福、新政、度门、立山等乡镇近30个村进行财务清理，有21名乡、村干部因贪污、挪用集体资金受到刑事处罚， 12名村干部受到党纪政纪处分。仪陇县副县长王昌文说，这说明，加强农村财务管理刻不容缓。

    本站讯：（田越）10月16日，仪陇县碧泉乡大荣村委会副主任刘志勤到乡村级会计委托代理服务中心报账时，一张超出开支标准的发票被审核人员打了回来，原因是不能越权报销一切不合理和超出开支标准的发票，即使是村里签了字也过不了乡、县财务监督关。

    今年，仪陇县实行村账乡管后，像刘志勤这样类似的情况，有许多村（居）报账员都因为村级开支票据的真实性、用途不明或理财小组成员未签字等原因而“碰壁”。值得一提的是，板桥乡代管中心严把入账审核关，退回村不予报销的不合理单据达176张。

    “前些年，由于管理体制的不完善，在涉农上访案件中，有60%的案件与农村财务有关。2007年至2009年，我县对五福、新政、度门、立山等乡镇近30个村进行财务清理，有21名乡、村干部因贪污、挪用集体资金受到刑事处罚， 12名村干部受到党纪政纪处分。”仪陇县副县长王昌文说，这说明，加强农村财务管理已到了刻不容缓的地步。

    仪陇县决定取消原村（居）账户，在全县920个村（居）推行村级会计委托代理服务，统一由乡镇代理中心开设基本存款账户，按照会计核算主体不变，对2010年1月1日以来的村级财务收支，实行统一代理记账。

    “每一笔开支先由村（居）委会或村（居）民会议同意，经办人注明用途并签字，村（居）主管财务的负责人审批后，再到乡镇代理中心经审核员审核通过方能报账，最后还要向村民进行财务公开。”仪陇县农业局局长李涛说，为做到村级账务让群众清楚、干部清白，该县建立了由农业主管部门、乡镇政府、村级民主理财小组为主的县、乡、村“三级”农村财务监督管理体系。村民理财小组负责对村级财务收支票据的真实性、合理性逐一进行审查，合格后签字盖章，交村级财务审批人审批签章；乡镇村级会计委托代理服务中心负责对票据要素、审批权限进行复审，对手续不全的退回重新补办，对违反财务制度的一律不予入账，并责成有关人员迅速纠正；县级农业行政主管部门定期不定期对乡镇村级财务管理情况进行检查，对检查中发现的问题，及时通报，督促整改。

    “在实行村账乡管以前，不少村是‘包包账’、‘断节账’，有的不按时记账，甚至几年不记账，会计离职不交账，一走了之，造成了村财务账目不清。”据灯塔乡党委书记李俊峰介绍，通过对该乡15个村、84个村民小组清理，发现一些村争取国家资金、贷款、收取历欠款不记收入，还自制单据多报、冒报开支，共追回村干部挪用、贪污款14.83万元，使村组多年来的糊涂账变成了明白账。

    “三级”财务监督制度的建立，使不合理开支得到了有效控制，板桥、灯塔、丁字桥等乡镇，村组的非生产性开支与往年同期相比降低了20%左右。