灯塔乡创新机制 狠抓农村财务管理

    农村的财务问题与农民利益息息相关，是农民群众普遍关注的热点问题。近几年来，由于乡镇机构改革撤并了乡镇农经站及相关人员，一些地方出现了对农村财务无人过问；无人管理，造成了财务管理混乱，群众意见大；上访多的现象，但仪陇县灯塔乡始终没有放松对农村财务的监管，特别是在创新农村财务管理机制，推行村帐乡管新模式；规范财务管理探索出了成功经验。据介绍该乡主要采取了以下几个方面，加强农村财务管理。

     强化清理做到“五相符”明明白白理财

    一是摸清家底在乡镇农经站撤并后，农村财务实行自收自支自做帐，“流水帐”、“包包帐”、“口袋帐”、“帐外帐”、“断节帐”、“白条帐”等现象层出不穷，财务管理较为混乱，该乡成立了专职的农村财务清理小组，从2006年8月起历时三年之久，对农村财务状况进行了全面清理，党委政府主要负责人亲自带领乡财务清理小组；会同各村村务清理小组逐村清理，逐一核对、核实，切实做到了帐实、帐据、帐钱、帐表、帐帐五相符、五对口。二是理顺关系在全面清理摸清家底的基础上，完善相互签章认可的经济手续，理顺乡与村、村与社、社与农户、村与信用社及各部门的经济往来关系，锁定债权债务。按照中央和省上的有关政策，分别按照2004年农村税费改革前后两个阶段进行登记造册，农户签字认可并张榜公布，全乡2004年以前累欠农业税费的农户1254户，97.56万元，2004年以后累欠农业税收和“一事一议”集资的农户986户，50.37万元，截止去年底全乡各项税费尾欠147.93万元，三是规范计帐在全面清理的基础上召开村民大会，当众公示清理结果，村民代表签字确认，乡专职清理小组再规范帐册票据，建齐建全村社总帐和各类明细帐，做到一社一分帐，一村一总帐，做到了笔笔相符，项项落实。

    强化管理落实“四审批”清清白白用财

    清理是手段、补旧帐，管理才是根本、管长远。去年2009年该乡成立了村社财务代管中心，并落实了专职的工作人员负责村社财务的监管和记帐工作，村专业会计担任村报帐员，定期到财务管理中心报帐，先后出台了《民主管理和财务公开制度》、《村干部离任审计制度》、《集体资产经营管理办法》等文件加强村级财务管理。该乡始终坚持“四审批”制度。即100元以下的开支由村长审批；100-500元的开支由村两委成员审批；500-1000元的开支由民主理财小组审批，并加盖“民主理财专用章”予以报销；1000-5000元以上的开支提交村民代表大会讨论并全票通过方可支出；5000元以上的开支不仅通过村民代表大会而且必须报请乡村社财务管理中心负责人审批，增强了对财务活动当事人的约束力，杜绝了经济活动中的违规违纪行为。

    强化监督务实“三公示”阳光透明管财

    村务公开是广大农民群众参与农村各项工作监督、管理的一个重要窗口。为确保财务使用管理阳光透明，该乡建立了乡、村、社三级公示制度，开辟了农村财务公示专栏，每季度更新一次，乡上公示各村财务总帐，各村公示财务明细帐。同时财务公示做到“三及时”群众有质疑的财务及时公示、500元以上的财务支出及时公示、群众特别关注的财务及时公示，把农村财务管理置于人民群众的监督之下，切实给群众一个明白，还干部一个清白，近年来该乡从未发生过一起因农村财务纠纷出现上访事件。