滥用行政权力 承担决策责任

量身定做  创新管理体制 

    “设计方案‘过了3次堂’才通过。”1月6日，仪陇县商住小区金源帝都营销策划部经理李红梅，看着将破土动工的场地，长出了一口气。去年9月，该楼盘开发商满怀信心地把规划设计图纸拿到仪陇县规委会、技术审查委员会审查评审时，先后两次因欧式风格与仪陇县现代山水园林城市的定位不接轨、临街围合式建筑不透绿等原因被否决。

    据仪陇县副县长任明介绍，为规范行政决策，减少决策失误，防止行政权力的滥用，该县“量身定做”并出台了《重大事项集体决策制度》、《重大决策听证制度》和《重大决策专家咨询论证制度》，明确了“谁决策、谁负责”的行政责任追究制，实现了决策权与决策责任的统一，提高了政府依法决策、科学决策、民主决策的水平。位于该县琳琅大道旁的蓉信苑商住小区，由于规划设计的建筑密度大，绿化面积少，政府决策前，充分征求各部门和业主意见，专门召开听证会，最后决定取消部分建筑，增加绿化和公共设施。

优化环境  打造阳光政府

    “园区管委会就像保姆，三天两头打电话问我们公司的建设进度，每一个环节、每一个细节，我们没有想到的，他们都为我们想到了。”天之淼饮品有限公司总经理秦明感慨地说，县政府对企业的关心让他这个投资者有些“受宠若惊”。在工业项目的招商引资过程中，仪陇县对那些发展潜力大、投资拉动强的好项目、大项目，政策一次给足，优惠一次到位，实行“一门受理、并联审批”。

    对企业反映强烈的多头执法、多层执法问题，通过梳理撤销了交叉重复执法机构，确认了103个单位的执法主体资格，全面落实了对执法人员的责任追究。为实施政府职能转变，打造“阳光政府”，仪陇县在出台与群众利益密切相关的重大决策时，首先通过政府网站、新闻媒体、公示栏等方式向社会征求意见。同时，还建立了专家咨询点，充分听取相关行业专家的建议和意见。

    依法行政重在“治吏”、“治权”，以防止掌握权力者滥用职权。仪陇县加大对行政行为的监督力度，3年来，采取受理执法投诉、调阅执法案件、实施执法检查等方式，共受理和办结投诉案件28件。同时，在行政诉讼案件中督促行政机关负责人出庭应诉，通过行政复议受理案件69件，办结67件。先后对县文体局、畜牧局6名执法人员执法犯法、涉嫌犯罪的案件移送司法机关。

弃繁从简  提高办事效率

    为进一步规范行政审批行为，提高办事效率，仪陇全面推行政务公开，实行“一站式”服务，该县对行政许可实施机关和行政许可实施项目进行了清理，取消了非行政审批项目28个，对保留的394个行政审批项目全部印制成册公示。

    采取下放、依法委托、派员联办、联网审批等，全县47个行政执法主体单位入驻政务服务中心，在全县56个乡镇设立便民服务中心和村（社区）便民服务点。改变了过去多头报批、多地跑路、多站缴费的历史，方便了行政服务对象。

    “实施政务信息公开，将行政审批程序、行政执法依据、执法权限、办结案期限、承办机构、执法人员及对执法违法行为的处罚等信息向群众公开，不仅提高了行政执法人员素质，减少了不作为、乱作为等违法行为的发生，也提高了办事效率，方便了群众。”仪陇县法制办主任王龙君如是说。

    去年11月，仪陇县新政镇南门社区被评为全市“无诉社区”，社区公共服务工作站也正式在该社区挂牌——是全市首批社区公共服务工作站之一，形成了社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的社区管理新体制。通过这一社区管理复合体，使其社会管理职能有效延伸，从而实现了政府社会管理与社区自我管理的有效衔接、政府依法行政与居民依法自治的良性互动。