创建“无诉社区”，大纠纷不出乡镇

    仪陇县新政镇南门社区被人称为“无诉社区”，这是怎么回事？社区巡逻队队长李松林每天都会记录晚上巡逻的情况，在巡逻队记录簿上，有这么一段：“在宏德大道的英皇歌城门口，一伙人正在争吵，即将发生斗殴，在巡逻人员的劝导下，事态得到平息。”
有苦衷，上“李二嫂聊天室”

    “我们社区的聊天室真的不错，要不是这个聊天室，我老婆早就和我离婚了。”社区居民杨大贵说起“李二嫂”聊天室，顿生感慨。杨大贵性格内向，与妻子闹了两个多月矛盾，妻子提出了要离婚。他不知如何是好，找到了社区党支部书记“李二嫂”——李琼瑶，她了解情况后，登门拜访，化解了夫妻间的误会。现在两人和好如初，还把李琼瑶认作干妈。

    “李二嫂”聊天室成立后，居民有什么心声，有什么苦衷，都愿意到聊天室找居委会诉说。

    南门社区长期以来无集体收益，集体要办什么公益事业常常是“巧妇难为无米之炊”。2007年6月，一支30人的腰鼓队成立了，并请来专业老师指导训练。迄今为止，南门社区腰鼓队通过为企业打广告，挣得宣传费10多万元，为社区积累了一笔不小的资金。

解决居民关心的问题

    “作为老年人，能听一堂健康知识讲座很有好处……”12月12日，在南门社区居委会里，社区的老人纷纷前来参加健康知识讲座。据了解，为了让老年人有一个健康的身体，仪陇县老科协、南门社区特地举办了健康知识讲座，邀请了县疾控中心专家到现场开讲。

    社区成立了“社区帮扶站”，帮扶站针对部分失地农民有砖工、木工、电工等技能，成立了“失地农民服务队”。几年时间，在社区居委会的帮助下，该维修队不断扩大服务范围，如今，服务队中的民工每月可挣到1000多元工资。

    今年1至11月，新政镇南门社区的矛盾纠纷大幅下降，无一件诉讼案件。

采访手记

    通过到南门社区采访，笔者深切感受到，社区的安定，对全社会的稳定至关重要。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。今年1月，仪陇县人民法院、新政镇政府组成调研小组，探索在利益主体多元的大背景下，从源头入手预防矛盾纠纷的发生，在南门社区试点创建“无诉社区”。
    南门社区组建的巡逻队、“李二嫂”聊天室和帮扶站，是真心为民办实事，从而达到“无诉社区”的目的。创建“无诉社区”，充分发挥社区自治功能，从矛盾源头抓起，预防纠纷的发生，使“小纠纷不出社区，大纠纷不出乡镇，所有纠纷有效调结”。

    创建“无诉社区”是仪陇县人民法院、新政镇政府在构建“大调解”工作体系实践中的一项全新探索，有利于从源头上预防、排查和化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。该法院、镇政府计划由点到面，以社区和村为单元逐渐推行创建“无诉社区”。