仪陇乡村发展协会成全国一流“NGO”

     昨（8）日中午， 仪陇县周河镇居民潘钦太给仪陇县乡村发展协会办公室打来电话，感谢协会对他家给予小额信贷帮助。原来，潘钦太的儿女都在外打工，家中只有他和老伴带着两个孙子，以临街门面经营的副食店补贴家用，但由于条件不好、货源不足，经营状况不好。今年6月，他从仪陇县乡村发展协会周河分会贷款4000元重新装修了门面、补充了货源，生意比过去好多了，每月能多收入500多元。潘钦太之所以感激，是因为从乡村发展协会贷款不同于他处，贷一整笔款，他可以按月零星凑钱还款，这样还款压力不大。

    贷款给潘钦太的“仪陇县乡村发展协会”，已被外界所熟知。今年10月31日晚，“李连杰壹基金2009年典范工程”在北京揭晓，仪陇县乡村发展协会作为开展纯扶贫性质小额信贷工作的本土“NGO”（非政府、非营利性组织），凭借组织严谨、运营优秀、财务透明、可持续发展及社会影响力，现场获得李连杰壹基金100万元的典范工程资助金。由于壹基金典范工程是从全国100多个“NGO”中挑选实施，因此业界都评论仪陇乡村发展协会是全国一流“NGO”。

    仪陇乡村发展协会1996年成立以来，以通过小额信贷的模式，尽可能将帮扶资金发放到真正需要帮助的贫困农户手中，帮助他们发展生产。更重要的是，它平等地给了困难群众获得信贷服务的机会和自我发展的空间，而且还贷机制很灵活。“从我们这里贷款，农民就是靠平时卖鸡蛋凑零钱都能还上，少的每个月只需还几十元。”仪陇县乡村发展协会负责人介绍，从1996年以来，协会为该县近15万贫困农户提供了上亿元的小额贷款，其中除了做小生意的，还有不少发展养殖业的，但没有一笔不良贷款。

    最让该协会骄傲的是在乡村中创立了“扶贫互助社”。 扶贫互助合作社对所有参与农民按照基金营运、入股有红利、用款付利息的方式运作，采取“富裕户入股、一般户配股、贫困户赠股”的入股方式将农民的“小钱”、“闲钱”聚集在一起，再大笔贷支给需要的农户发展生产。自2005年在三蛟镇昆山村成立第一个扶贫互助社试点以来，目前该协会已在柴井乡狮子头村等45个村建立了扶贫互助合作社，共吸收农户1.4万多户、农户入股资金1400多万元。扶贫互助社，这不仅仅在于解决发展资金的问题，更重要的在于把农户有效组织起来，进行联合生产、联合经营、联合购销，从而实现生产经营上的大联合，最大可能提高与市场博弈的能力。

    对于仪陇乡村发展协会， 中国社科院杨团女士代表评审团在“李连杰壹基金2009年典范工程”揭晓晚会上有这样的评语：出于对解决中国“三农”问题的使命感和社会责任，15年来，仪陇县乡村发展协会始终在农村基层，不懈坚持探索为农民服务的自治社团生存发展的可行道路，他们以服务农民为己任，发放扶贫小额贷款，改革农村金融，扶持建立了一批村级农民组织，形成了村、乡、县三级农村金融网络体系，他们将小额贷款的机构与农民自治组织有效链接，形成了相互促进、自主自治的乡村扶贫体制和协会可持续发展的机制，并以此为新的起点，继续探索以金融为主，兼营联合购销的农民组织综合发展之路，协会在促进农村金融改革，实现有效扶贫方面，多年经验形成的机构管理模式，已经得到国家扶贫办的认可和社会的广泛推崇。