革新举措 创返乡立业新天地

    搭建项目、亲商、园区三大平台

    建立回乡创业项目库，策划、推介引资项目，开展县级领导干部集中招商活动，以优质项目吸引和聚集创业资本。张工镇村民王方军，返乡投资1100余万元发展生猪养殖业，出栏瘦肉猪2.8万头，营业额突破3000万元，带动1000余养猪户增加收入上万元；鼓励成功人士牵头，积极支持商会活动，在北京、广州等劳务输出人员比较集中的城市，组建了50多个乡友会、4个商会，吸纳会员2.3万人；按照“县城经济工业化、工业经济园区化、园区经济特色化”的思路，今年上半年，仪陇县投资1.29亿元实施“七通一平”300亩，扩展河西园区至3平方公里，同时，在复兴、永乐等重点小城镇规划建设了“回乡创业一条街”，在县城城区建设了亚星农民创业就业市场以及5条特色街区。

    破解返乡企业发展资金短缺、人才匮乏、商业信息闭塞三大难题

    按照“政府引导、企业入股、市场运作”的方式，由8家会员企业出资1200万元、政府充实资本金500万元，成立了企兴投资担保公司；依托中央统战部扶持，组建了仪陇县光彩担保投资有限公司。08年全县金融机构为10家回乡企业提供贷款700余万元，并为15家农产品加工企业提供了1000余万元贴息贷款。整合劳务扶贫、阳光工程、双百计划、就业再就业等培训项目资源，支持签约企业采取定向培训、校企联训的办法，将1000多名失地无业农民、下岗职工、新增劳动力免费培训为熟练工人，充实到返乡企业中。同时，下派8名专家对大型回乡投资农业项目进行定点指导，外派50名企业管理者赴对口帮扶城市学习。依托现有的政府网站、农经网和劳务网，为返乡企业免费提供商业信息。

    建立双向促动、部门联动、目标推动三大机制

    坚持把农民工培训和促进城乡就业作为“十大惠民行动”之一，将技能培训与定向输出相结合、跟踪服务与回乡创业相结合，进行“培训--转移--创业”的链式开发，并成立了由县委领导牵头，劳动、财政、工商、税务等12个部门参加的全民创业协调委员会，农业部门整合农业扶持回乡青年陈菊芳等建立了4个二级种兔繁育场，带动发展獭兔专业村199个，全县年出栏商品兔达500多万只。把劳务输出、回引工程分解为7项具体指标，促使劳务订单有专人跑、技能培训有专人抓、创业信息有专人送，具体困难有专人帮。

    实施关爱反哺、政策扶持、激励带动三大工程

    建立了“龙头人物”联系卡制度，大力开展“关心留守儿童，争做爱心妈妈”、“结对关爱空巢老人”和党员助耕等关爱活动。对创办家庭作坊式的小型工业、加工业企业，所应缴纳的税收均按先征后奖的方式返奖给纳税企业。对从事农产品中介服务的中介人或中介组织，在办理相关证件时，免除工本费以外的一切规费，并免征企业所得税。大胆培育、选拔、使用回乡创业优秀人才，先后有7名优秀人才被推荐为县人大代表、政协委员，在村（社区）“两委”换届中，164名外出务工经商“能人”被推选到村级班子“挑大梁”。

    2006年至2008年，回乡创业投资额增幅分别为16%、21%、23%。有力推动了县城经济又好又快发展。