四川省人民政府关于四川省2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

    审计4个扩权试点县2007年度财政决算的情况。对简阳、大竹、仪陇、资中4县的审计表明，财政实行省直管后，对促进扩权县财政改革的深化，推进县 域经济发展起到明显作用，但其财政收支管理不规范的问题仍较为突出。一是财政收支及决算不真实。大竹等3县财政部门对部分土地收入、行政性收费等 13168万元未按规定缴库，而在另设的专户中直接安排支出，形成坐支；为体现支出进度，4县对部分未下达预算且未拨出的专款按指标列报支出，共虚列预算 支出106031万元，同时又以暂付、预拨方式拨出资金，用于修建办公楼、市政工程等，形成无预算拨款和支出挂账74815万元。二是资中等3县挤占挪用 专项资金1275万元。三是税收征管和土地出让金管理不合规。仪陇等3县少征或缓收耕地占用税、建安营业税等3890万元；4县采取与企业缴税或项目投资 等挂钩的方式，向企业返税2679万元、返土地出让金8035万元。四是存在一些较突出的违法违规问题。如资中县一些部门以前年度违规向职工高息集资，用 于解决政府性工程建设资金缺口，至审计时尚有5938万元未予偿还；简阳市扩大办公楼基建规模并形成计划外投资13500万元等。此外，4县还存在少编收 入预算、违规开设账户分散存放财政资金、少反映政府性债务等管理不规范问题。

    对上述问题，省政府已责成财政厅研究完善监管制度，责成有关地方政府认真整改并追究有关人员的违纪责任。各地按审计要求已经或正在纠正所存在的 问题，其中有的县所在的上级市政府还在全市进行了通报批评，对负有责任的3个部门班子成员进行集体诫勉谈话、对政府分管负责人给予了行政处分。

    审计2007年度农村信用合作机构资产负债损益的情况。对26个县农村信用社和1个农村合作银行的审计表明，农村信用社改革已取得明显成效，但部分机构基础管理仍较薄弱，如仪陇县农信社原主任、副主任等人，1997年3月采取弄虚作假手段，以某建筑公司名义贷款300万元存入另一信用社获取高息，后因有关人员涉嫌金融诈骗被判刑，该社被拒绝全额提取储蓄存款，形成损失210万元。