仪陇县扎实推进灾后农房重建工作

　　一、科学规划，合理选址。

　　切实抓好农房的选址和布局，提高农房选址的科学性和安全性，用规划引导农房建设，是灾后农房恢复重建极为重要的基础工作。为使重建工作规范有序，我县成立了专门的灾后农房重建规划小组，对灾后农房重建工作进行了科学合理规划。在农房恢复重建选址时，充分考虑地震灾害、地质灾害和洪涝灾害等综合防灾因素，切实做到“三避开”：一是避开地震进可能生滑坡、崩塌、泥石流的危险地段；二是避开现阶段难以流治理的滑坡、崩塌、地面崩塌等地质灾害危险地段部位；三是避开行洪区和洪涝灾害易发区，洪足防洪、排涝要求。从农村实际出发，充分尊重群众意愿，充分考虑群众利益和方便群众生产生活，对成片农房损毁的地方，在农民自愿的基础上，按新农村建设要求，统一规划，集中建设；对分散损毁的农房，落实帮建人员，指导分户自建。规划、设计和选址确定后，先行安排使用土地，实行边建设边报批，办理相关用地手续。

　　二、严格程序，阳光操作。

　　为使国家的惠民政策落到实处，我县严格申报程序，采取“户报民议村评乡审县定”的“五步工作法”，确定享受补助对象，确保阳光操作整体推进。第一步，农户申报。通过电视、广播、会议等形式广泛宣传有关补助政策，对属于补助对象且举家外出的农户，责令当地乡镇人民政府将政策和申报条件及时通知本人。农户在充分了解按政策后，自行向当地村委会申报农房重建补助。第二步，群众评议。评议分为组评和村评两个步骤。组评是由村民小组组织超过51%的农户户主，对申报农户进行逐户评议，超过到会人员半数同意的方可报村两委。村评是由村两委成员和三分之一以上的村民代表，对村民小组上报的受灾重建农户逐一现场走访后，再召开由村两委成员和三分之二以上的村民代表参加的评议会，以三分之二以上到会人员同意为标准，确定补助农户名单。第三步，村组公示。以村民委员会的名义，在本村各组公示全村补助对象的村评情况，包括村评时间、参加评议人员构成、评议成果，同时公布乡镇党委书记、乡镇长、乡镇民政所长和民政所办公室、村党支部书记、村委会主任的电话，方便群众反映情况。第四步，乡镇审核。由乡镇组织人员深入农户，对村上报送的补助对象进行确认，审核确定后由乡镇党委书记、乡镇长签字上报县民政局。第五步，民政审批。县民政局接到乡镇报告后，在5天内作出审批决定，并将审定的灾后重建户名单公示到村，同时公布县民政局长、分管副局长的手机号码和县民政局救济股电话。与此同时，县上还成立督查组，定期不定期深入各乡镇和村组，核查相关情况，发现问题，及时查处。截止9月中旬，全县核实恢复重建对象1836户，其中倒房1144户，重度损毁632户，新增建房60户。

　　三、整合资金，加强管理。

　　为解决灾后农房重建的资金难题，我县通过压缩政府支出、加大政府投入、政策性贴息贷款、社会捐赠、对口帮扶、税收减免等多渠道和多方筹集资金，同时，整合国土、农业、水利、交通等部门的惠民项目和资金，重点向灾后农房重建倾斜。目前，我县已多方筹集资金344.55万元及部分捐赠资金，统一用于灾后重建工作。加强建房资金管理，所有农房重建资金均建立台帐，实行专户储，专账管理，专款使用，按标准补助，按建房进度拨付。对确认的重建，按重建进度分三次发放补助资金，其中动工阶段发放补助资金的30%，主体结构完成时发放50%，建成验收合格后发放20%。重建资金实行打卡直发，受灾群众凭折及身份证直接到邮政储蓄所领取，任何单位和个人不得代领。截止至目前，共发放农房重建补助资金700.78万元。

　　四、加快进度，确保质量。

　　为切实加快农房重建进度，我县实行县、乡、村、农户四级联动，分工负责，全力推进。简化受灾农房迁建审批手续，由国土、建设等部门联合组成住房重建审批小组，对农户的重建手续实行一站式审批，审批后，县审批小组派专人送至乡镇，乡镇再派专人送至各村。各乡镇和村组组织民帮工帮料，着力解决灾民建房过程中遇到的困难和问题，尽力给灾民提供便利。建立技术人员包村包社包户机制，每一重建户都有一名乡镇建管所的工作人员对口联系，进行一对一的技术指导。高度重视建房施工质量，加强对建材供应、规划设计、施工组织、竣工验收等环节的监督检查和质量管理。以县建设局为主体，成立专门的技术指导机构，发放住房建设技术标准宣传资料，开展了针对农村砖瓦工、建筑工的技术培训。对农房重建工作实行每月情况逐级上报制度，纳入年度目标考核，确保工作落实。