客车开到农家门——仪陇县农村客运试点纪实

    7月10日一大早，仪陇县新政镇马桑垭村菜农李俊先就在自己家门口搭上公交车，装上满满五大筐鲜嫩的蔬菜，来到县城蔬菜批发市场，不一会儿便卖了个筐空腰包鼓。“早晨买菜的多，菜好卖。”老李喜滋滋地说，“我现在赶回去，还误不了下地干活”。

    去年，仪陇县以全省农村客运网络化建设试点县为契机，科学构建客运网络，重新调整运力结构，形成了以城区为中心，乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络，解决了广大群众的出行难问题。像李俊先一样，仪陇的农民把四通八达的道路当成了他们的致富路、希望路。

改善硬件设施，夯实农村客运基础

　　按照群众积极性高、具备基础条件和对县域经济发展有重大影响的优先原则，仪陇县农村公路建设实行总体规划，合理安排年度项目，梯次建设、区域化整体推进。据仪陇县副县长杨德宇介绍，近两年来，该县共投入资金2.2亿元，建成通乡水泥路（油路）119公里，通村公路477公里。全县境内二级公路达130公里，三、四级公路达723公里，形成了以省道和县道为主骨架，以乡镇为节点，以乡村道为分支的公路交通网络。
　　“这两天，我都是在公交站台坐车进城，安全又舒适。”在度门镇兰家坝村，就地取材的木质公交招呼站别致新颖，每隔1公里就有一个站，任德银和村民们出行都在此等候客车。

　　农村公路和农村客运站场同步规划、同步建设，以“经济实用、布局合理、方便百姓、避免浪费”的准则，科学定位农村客运站场的层次、功能和建设标准，在中心镇建立四级或五级客运站，在普通乡镇建立港湾式车站，在村道公路两旁设立招呼站。目前，全县已建成等级客运站17个、招呼站74个，基本实现了乡镇有站、大路有棚、小路有牌。

　　加快农村运力结构调整，更新车辆提档升级，在县城至乡镇的道路上大力发展适合客运市场需求的中级客车、普通客车，提高车型档次；在乡镇之间、乡镇村之间、村与村之间的乡村道路客运线路上，发展小型长安车和商务车，杜绝农用车、拖拉机、货车等从事农村客运。全县投放农村客运车辆320辆，座位达6000余个。

创新经营机制，优化客运组织模式

　　根据地理环境和老百姓的出行习惯，仪陇县以县政府驻地新政镇、老县城金城镇、朱德故里琳琅山4A级风景区所在地马鞍镇为支点，构建3个重镇之间的一级客运网络；将全县划分为9个片区，在片区内构建各个乡镇之间的二级客运网络；以乡镇汽车站为依托，增辟通村线路，构建区域性的农村客运三级网络，主要解决老百姓赶场、探亲、访友、学生上学等相对固定的短距离的运输。“一点三角九片”的客运线路布局，构建了3个梯次的客运网络。

　　在仪陇县汽车站，只见不同线路的车辆从颜色和标识上都有明显的区分，这是该县根据县域内的路网等级和不同的路网结构，对公交化、环线化、专线化、班车化和片区化多种经营方式进行调配，以方便群众识别。在新县城至周围10公里左右的乡镇，开行公交化农村客运班车，实行无人售票、投币乘车。在客流量大的新政、金城、马鞍三镇，实行定线路、定班次、定票价，统一车型、统一进站、统一售票。对各片区的二级网络，采取冷热线捆绑、长短途搭配，不固定班次和线路，由片区车站负责人根据客流量的变化灵活组织调度，开行隔日班、赶场班、周末班和电话预约乘车。

　　从调整经营主体结构入手，引导散、小、弱客运企业以线路为依托，以资产为纽带，组建股份制公司，改变农村客运主体不适应运输需求的现状。在部分地域跨度大、参营企业多的片区，由县交管所和各参营企业共同组建农村客运协会，通过统一管理，自我调节，实现该区域农村客运的规范化经营，减少了市场矛盾。

强化行业监管，提升客运服务质量

　　7月10日，家住柴井乡狮子头村的马洪声穿得一身新，准备进县城去，老远看见一辆浅绿色的公交车缓缓开来。“欢迎乘坐柴井专线车！”车上传来的问候语，让他心里暖暖的。他说：“公交车开到乡下来，一下子拉近了城乡的距离，我们农民进城方便多了。”司乘人员统一的工作服、规范的语言、和蔼的态度着实让乘客舒心满意。对乘客遗留在车上的物品，司乘人员都做到妥善保管，及时上报。各营运车辆在车箱醒目位置都贴上了运营路线全程分段地名、里程，标有企业名称、车辆编号、监督电话。车内除配置消防器材外，还设立了老、幼、病、残、孕乘客座位。

　　交通部门在实施新的道路客运班线经营权许可时，上一年度客运质量信誉等级高的企业将获得经营优先权。交管部门每年在全县开展一次文明客车、文明线路、十佳驾驶员、十佳乘务员评选活动，对表现优秀者给予一定奖励，激励司乘人员提高农村客运服务质量。