仪陇毛头小伙向温总理提三大建议

    今年26岁的杨欢是中国首家“草根银行”——四川仪陇惠民村镇银行的客户经理，4个多月前，他作为全国金融界惟一的基层代表，有幸走入中南海，就温家宝总理将在3月上旬召开的十一届全国人大一次会议上所《政府工作报告》，与温家宝总理面对面交流。

    “南充‘草根银行’能进入国家高层的视线，并受邀派代表进京与国家领导人一道共商国是，令我终身难忘。”5月28日下午，杨欢接受记者采访时感言。

进京座谈通知突然而至

    今年1月17日下午4时，正在上班的杨欢突然听到行长叫他。来到行长办公室时，行长唐伦神秘地问他：“现在我们有个伟大的任务，你敢不敢去完成？你娃有没有那个脾气？”

    唐伦接着说：“我们决定派你代表我们村镇银行去见一个大官，很可能是国务院副总理一级的人物。”突如其来的消息，让毫无思想准备的杨欢一时不知如何作答。听完行长的话后，杨欢略加思索后表示，没有什么可怕的。4个多月过去了，杨欢提起当时突如其来的幸运，似仍在梦里。

    原来，当天上午，仪陇惠民村镇银行接到中国银监会的通知，要他们派一名基层员工赴京参加一个重要的座谈会。经过行长办公会认真研究，决定派杨欢前往。

    2004年参加工作的杨欢，系西华师范大学数学与信息学院本科毕业生，曾在南充市商业银行实习过的他，当年毕业后毅然参加南充市商业银行的员工招聘，通过笔试和面试，从200多名考生中脱颖而出。

    事情很快就敲定，杨欢按照要求，十分钟内写好了自己的简历，然后，由行里分别传给四川省银监会、中国银监会。

    1月18日下午，正参加行里年度工作总结的杨欢，被临时通知立即赶赴北京，次日一早，在行长唐伦的陪同下，杨欢先到成都，在四川省银监会报到。此时，杨欢此行北京的使命才被告之：参加温家宝总理主持的征求《政府工作报告》意见座谈会。

毛头小伙向总理提三大建议

    1月18日晚，杨欢飞赴北京。想到要参加总理主持的座谈会，杨欢心里直打鼓，他感到最现实的问题是学点普通话。不然，自己一口仪陇腔，总理到时听不懂咋办？

    在前往宾馆的路上，杨欢有意与驾驶员攀谈，临时抱佛脚学起了普通话。

    1月21日是星期一，杨欢与唐行长一道，来到中国银监会。位于北京金融街的中国银监会，办公地点设在一幢高大的建筑物内。18楼是中国银监会综合部，在这里，一名负责人将正在广泛征求意见的《政府工作报告（草案）》交给杨欢，让他先通读一遍，重点是农村金融这一块。“看后结合基层银行的情况，发表自己的意见。”这位负责人告诉他。

    看过《政府工作报告（草案）》后，杨欢为报告中提出的未来五年间农村金融政策感到兴奋，结合仪陇惠民村镇银行的具体情况，以及存在的相关问题，他有了一些想法。

    回到宾馆后，杨欢将自己的想法向唐行长提出，几经完善，最终形成杨欢后来在座谈会上发言中，当面向温总理提的三大建议：

    这三大建议分别为配套政策问题、金融支农长效机制建设问题、政府支农资金要集中管理问题。

    配套政策问题：货币政策方面，主要是利率管理、存款准备金缴存、支付清算、结算账户开户、支农再贷款等政策不明确。财税政策方面，主要是会计科目设置、报表统计归属、执行税率等政策不明确。希望尽快帮助解决。

    金融支农长效机制建设问题：目前农村抵押范围狭窄，抵押品不足，要满足金额较大的贷款需求，难度较大，希望适时修订《物权法》《担保法》，扩大农村抵押品范围。同时要建立新的“三农”贷款贴息机制，扩大农业保险的深度和广度，为农村金融发展营造良好的环境。

    政府支农资金要集中管理问题：重点投放，同时与信贷资金配套、联动，不宜割裂开来。

见到总理时竟然语无伦次

     1月23日，参加座谈会的代表进中南海的通知正式下达。下午2时30分，杨欢来到了温总理办公室旁边的第一会议室。这里，已会集了部分与会代表。会议室四周墙上巨大的中国壁画十分醒目。会议室中间有圆角矩形会议桌，桌上摆有与会代表姓名的牌子，杨欢发现，自己座位的对面桌上，没有放牌子。

    几分钟后，与会的所有代表全部入座，杨欢发现，除了自己外，还有12名来自全国各地各行业的基层代表。趁着会还没开始，杨欢一遍又一遍熟悉自己的发言稿。会议室热闹了起来，杨欢抬头一看，只见听众席上国家五部委、国务院办公厅的座位，已坐满了人。

    2时58分左右，原本闹哄哄的会场顿时安静，全场人自觉起立，响起了雷鸣般的掌声。此时，温总理出现在会议室门口，并带着笑容走入。当天总理身穿黑色西装，打着红色领带。走到会议桌前，温总理神采奕奕地一边走一边鼓掌，时不时向大家点头招手。

    与温总理一道的还有几位国务院的官员。温总理走到了会议桌前没有坐下，从身边的代表开始，与大家一一亲切握手。杨欢说，当时他有些心慌，心跳的声音都能听见。很快，温总理走到杨欢面前，将手伸向杨欢。杨欢跟着伸出手，与总理的手握在一起。由于心里发慌，“我来自四川仪陇惠民村镇银行”的自我介绍，说了两遍才说清楚，就是这样还是把自己的名字说掉了。总理带着微笑，亲切地说了声“欢迎”。

在温总理面前推荐“惠民”

    温总理和全场13名代表握完手后，坐到杨欢对面桌前，开始听取代表们发言。

    据介绍，此次受邀与会的代表，有农民、环保工作者、工人，也有下岗再就业人员、社区医生、教师等。大家在发言中给总理反映最多的，还是一些社会问题。同时，提出了自己的建议和看法。温总理一边认真听，一边做记录。

    代表中有两名农业“专种”大户，一个种粮、一个养猪，都提到农民贷款难、利率高等问题。温总理听后很关心，并追问了他们向哪家金融机构申请过贷款，温总理很认真地说：“这里坐了银监会的同志，对，蒋定之，蒋主席你要注意一下这些问题。”温总理提醒在场的中国银监会副主席蒋定之。

    杨欢被安排最后一名发言。温总理说：“下面我们请来自四川仪陇惠民村镇银行的杨欢同志发言。”见温总理的目光一直停留在自己身上，杨欢来不及多想，按照事先写好的发言内容，脱稿发言。

    一时间，全场所有的灯光、摄像机、目光都聚焦在杨欢身上，杨欢动了动话筒。“尊敬的温总理、各位领导大家好，我叫杨欢，是四川仪陇惠民村镇银行的一名普通员工。”“刚才我听了那位种粮大户大哥的发言，印象深刻，那位大哥提到现在农村的款不好贷，而就我看来，对我们行来说是一种机会，是一个市场，这位大哥情况刚好符合我们惠民村镇银行的贷款规定。”

    杨欢解释，他们银行推出的一项新的贷款品种，就能满足这位大哥的贷款愿望。针对这位大哥种有一万亩粮的情况，杨欢建议其参加保险。杨欢说，一万亩粮田最大的风险是自然风险，如果保了险的话，相信一定可以贷到款。针对前面那位养猪大户的发言，杨欢说，如果你们当地也有村镇银行，完全可以贷款。

    听到杨欢的发言，温总理开心地微笑，并不时与国务院官员议论。

温总理细问“草根银行”情况

    杨欢在会上对两位农民大哥的解释，引起了与会人员的兴趣。见温总理高兴，杨欢松了口气。

    “温总理，我们银行还有几个新的贷款品种，我能不能在这里介绍一下？”温总理说：“说，你说。”见总理同意，杨欢拿出发言稿，摘取其中有关他们银行如何为农户贷款的内容开始念。

    杨欢接下来的发言中，谈到他们银行如何为农户放款、如何有效的规避风险而实现发展的可持续、村镇银行的由来、对当地农村金融所起的作用等。期间，总理好几次插话，向杨欢提问，杨欢都一一作了回答。

    温总理说：你说的问题我记下了。

    一问一答后，温总理才明白，杨欢原来是下派的。提问结束，温总理笑着对杨欢说：你那么年轻，搞不好你以后就是中国的尤努斯。

    会场响起一阵轻快的笑声。杨欢在结束发言时，对四川仪陇惠民村镇银行发展中所面临的问题作了详细的说明，随即提出了三个建议。同时，对中国银监会对四川仪陇惠民村镇银行工作的支持，表示感谢。

    杨欢发言结束后，温总理对他提出的问题作了总结。温总理说，现在由于你们（指四川仪陇惠民村镇银行）是新成立的机构，国家很多政策没有跟上，这个事情我记下了。温总理表示，我国三农问题是2008年政府的重点工作，要大力推动三农和社会主义新农村建设的步伐。

    总理最后向杨欢家人问好，并委托其向四川仪陇惠民村镇银行全体员工问好。

    座谈会持续了三个半小时。杨欢说，“我发言用的时间超过10分钟，大概16分钟左右，这16分钟给我人生留下了一段美好的回忆。”他说，2008年1月23日也许是他一生中不能忘记的日子。